Рішення № 88297450, 18.03.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2020 р. № 520/14059/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд :

- скасувати рішення сектору з питань призначення та перерахунків пенсій № 2 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 09 серпня 2019 № 3;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до пільгового стажу роботи на посаді тракториста-машиніста стаж роботи з 15 травня 1981 року по 03 квітня 2000 року включно, призначити та виплатити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком на підставі п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. " в" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно рішення сектору з питань призначення та перерахунків пенсій № 2 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській боласті від 09.08.2019 року № 3 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в зв`язку з тим, що пільговий стаж позивача становить 13 років 3 місяці 16 днів, а періоди роботи з 15.05.1981 по 03.04.2000 включно не були зараховані до пільгового стажу через запис в трудовій книжці, що у вказаний період позивач працював механізатором, а не трактористом-машиністом. Позивач вважає такі дії незаконними та протиправними.

Представник відповідача через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши ,що відмовляючи позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, управління діяло на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією України та законами України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням сектору з питань призначення та перерахунків пенсій № 2 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про результати розгляду заяви № 3 від 09.08.2019 року відмовлено позивачу щодо призначення пенсії відповідно до п.п. 3 п. 2 ст. 114 розділу XIV-І "Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян" Закону України № 1058 - IV від 09.07.2003 "Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування" (з внесеними змінами) відповідно до заяви від 06.08.2019 року № 387.

Не погоджуючись із вказаними діями , позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ч. 1 ст. 44 Закону № 1058, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з ч. 5 ст. 45 Закону № 1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Порядок дій територіальних органів ПФУ при розгляді та вирішенні заяв фізичних осіб - громадян з приводу призначення, перерахунку пенсії конкретизований нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1), у силу яких рішення за матеріалами звернення має бути прийнято протягом 10 днів з дня надходження документів у формі протоколу.

Відповідно до п. 4.1 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Так, відповідно до п. 4.3 Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління.

Судом встановлено, що на розгляді Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа № 820/4197/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова, в якій позивач просив суд визнати рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області та Куп`янського об`єднаного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області в частині не зарахування пільгового стажу роботи на посаді тракториста машиніста з 15 травня 1981 року по 03 квітня 2000 року включно незаконним та скасувати його; визнати період роботи з 15 травня 1981 року по 03 квітня 2000 року включно на посаді тракториста-машиніста таким, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та включити його до пільгового стажу; зобов`язати Куп`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити позивачу пенсію на підставі пункту “в” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” в порядку встановленому чинним законодавством України з дня звернення за призначенням пенсії.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 року у справі № 820/4197/18 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (Держпром, 3-й під`їзд, 2 поверх, м-н Свободи,5 м. Харків, 61000), Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова (вул. Рози Люксембург, 1 м. Куп`янськ, Харківська область, 63700) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Дане рішення набрало законної сили.

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 року у справі № 820/4197/18 встановлено, що підстави зараховувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період з 15.05.1981 по 03.04.2000 року відсутні.

Отже, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог у даній адміністративній справі належить відмовити.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За викладених обставин позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.