Ухвала суду № 88268460, 16.03.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

16 березня 2020 р. Справа № 520/1560/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши матеріали позовної заяви, поданої Військовим інститутом танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (вул. Полтавський шлях, буд. 192, м. Харків, 61098) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення суми, -

ВСТАНОВИВ:

Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з гр. ОСОБА_1 на користь Військового інституту танкових військ НТУ "ХПІ" суму у розмірі 75854 грн. 82 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

Ухвалою суду від 26.02.2020 року зазначена позовна заява залишена без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків.

У встановлений судом строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви, у зв`язку з зазначеним суд приходить до висновку, що подана позовна заява відповідає вимогам, встановленим Кодексом адміністративного судочинства України.

Також позивачем до суду подано заяву про визнання причин пропущення строку для звернення до суду поважними та поновлення пропущеного строку, в обґрунтування якого вказано на обставини того, що предметом позову є відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час проходження військової служби (навчання) в навчальному закладі, що свідчить про відсутність необхідності вирішення питання щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, тому в даному випадку позивачу, на загальних підставах встановлюється 6-місячний строк звернення до адміністративного суду про відновлення своїх порушених прав та інтересів. Також представником позивача зазначено, що Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" відповідно до вимог законодавства постійно здійснював позовну роботу в межах трирічного строку позовної давності та забезпечував відшкодування державних витрат на утримання курсантів під час навчання у випадках, визначених законом. У своїй роботі Інститут керувався ухвалою Вищого спеціалізованого суду України від 03.08.2011 р. (категорія справи № 6-5197св10, головуюча Дьоміна О.О.), відповідно до якої забезпечував позовну роботу виключно за правилами цивільного судочинства. При цьому, представником позивача вказано на постанову Великої Палати Верховного суду від 13.03.2019 р. у справі № 723/18/17, відповідно до якої визначено щодо предметної юрисдикції даної категорії спорів та яка фактично вплинула на розгляд справ, які до теперішнього часу перебували та ще перебувають в провадженнях судів за правилами цивільного судочинства. Додатково позивачем вказано про поважність причин пропущення строку звернення до суду з огляду на обставини того, що Інститут не одержував з бюджету видатків на потреби по сплаті судового збору, що унеможливлювало позовну роботу в цілому. Водночас, вказано, що згідно довідки про зміни до кошторису на 2019 рік кошти для організації позовної роботи на рахунок Інституту надійшли тільки 12.11.2019 року, що свідчить про доцільність вважати початок строку перебігу позовної давності саме з цієї дати. Водночас, вказано, що з метою досудового врегулювання спору та надання колишньому курсанту можливості сплатити хоча б частину суми боргу з ним підтримувався зв`язок, а 29.01.2020 року він відмовився сплачувати суми витрат.

Суд, дослідивши подану позивачем заяву, зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із положеннями ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до приписів ч.5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з п.15 ч.1 ст.3 КАС України публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що спір стосується питань реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, з моменту прийняття її на відповідну посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди/збитків, навіть якщо притягнення її до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди/збитків відбувається після її звільнення з державної служби.

Зазначена позиція суду узгоджується із висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 13.02.2019 року у справі №636/93/14-ц, від 12.12.2018 року у справі №804/285/16.

При цьому, положеннями ч.1 ст.121 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З огляду на вищевикладене та враховуючи доводи представника позивача, зазначені у клопотанні, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення позивача до суду з позовом та поновлення строку звернення до адміністративного суду та поновлення строку звернення до суду з даним позовом.

Зазначена позиція суду узгоджується із висновками Другого апеляційного адміністративного суду, викладеними у постанові від 19.11.2019 року по справі №520/8154/19.

Відповідно до статті 20 КАС України справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Разом із позовними вимогами позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного провадження з викликом сторін у судове засідання.

Згідно із положеннями ч.2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

При цьому, як визначено приписами п.1 ч.6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи положення ст.ст. 257, 259 та 260 КАС України справа належить до справ незначної складності, у зв`язку з чим позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження із викликом учасників справи у судове засідання.

Керуючись статтями 9, 12, 72, 77, 80, 160, 161, 171, 172, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Заяву представника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" про визнання причин пропущення строку для звернення до суду поважними та поновлення пропущеного строку - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення Військовим інститутом танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" до суду з даним позовом.

Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (вул. Полтавський шлях, буд. 192, м. Харків, 61098) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення суми.

Призначити розгляд справи в спрощеному позовному провадженні на 04 квітня 2020 року о 10:30 год. у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал №20.

Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали відзив до позову та докази на обґрунтування цього відзиву з дотриманням вимог ст. 162 КАС України.

Роз`яснити позивачу про необхідність подати, з урахуванням та у відповідності до вимог ст. 163 КАС України, відповідь на відзив, у разі його подання відповідачем.

Роз`яснити відповідачу про необхідність подати, з урахуванням та у відповідності до вимог ст. 164 КАС України, заперечення на позов, у разі подання позивачем відповіді на відзив на позов.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 60 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Адміністративна справа розглядається суддею Мельниковим Р.В. одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку спрощеного провадження із викликом учасників справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Мельников Р.В.