Рішення № 88268288, 16.03.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2020 р. Справа № 480/829/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить суд:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - ГУ ПФУ в Сумській області) від 27.01.2020 про відмову в призначенні пенсії за віком;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 06.08.1980 по 08.05.1984, з 21.05.1984 по 11.09.1986, з 18.02.1988 по 05.09.1988, з 10.09.1988 по 01.04.1990, з 11.10.1994 по 01.01.1998, 10.01.1995 по 13.03.1997, з 01.12.1997 по 31.12.1997, з 31.08.2002 по 31.12.2003 та призначити і виплачувати позивачу пенсію за віком відповідно до ст. 26, п. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 08.02.2020, тобто після дня досягнення 60- річного віку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 13.01.2020, за місяць до досягнення 60 - річного віку позивач звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про призначення пенсії за віком. Разом із тим, рішенням відповідача від 27.01.2020 йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи. Позивач вважає рішення відповідача незаконним та таким, що підлягає скасуванню, а також, вважає незаконною відмову відповідача у призначенні пенсії за віком. З огляду на викладене, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Також позивач вказує на те, що попереднім листом відповідача ОСОБА_1 повідомлено про те, що його страховий стаж складає 27 років 8 місяців 3 дні, зарахований по 31.12.2011.

Представник відповідача подав до суду відзив у якому проти позовних вимог заперечує, просить відмовити в їх задоволенні. Також зазначив, що при зверненні позивача із заявою була подана трудова книжка, яка містила виправлення дати народження , у зв`язку з чим зазначена трудова книжка вважається недійсною. Такими чином, у зв`язку недійсністю трудової книжки, позивачем не надано підтверджуючих документів наступних періодів - з 06.08.1980 по 08.05.1984, з 21.05.1984 по 11.09.1986, з 18.02.1988 по 05.09.1988, з 10.09.1988 по 01.04.1990, з 11.10.1994 по 01.01.1998, 10.01.1995 по 13.03.1997, з 01.12.1997 по 31.12.1997, з 31.08.2002 по 31.12.2003. У позивача відсутній необхідний страховий стаж 27 років для призначення пенсії за віком.

10.03.2020 надійшла відповідь на відзив, у якій ОСОБА_1 з доводами, викладеними у відзиві представника ГУ ПФУ в Сумській області не погоджується, просить задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою суду від14.02.2020 відкрито провадження, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд частково задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що листом ГУ ПФУ Сумської області від 03.01.2020 № 195/03.3-16 ОСОБА_1 про те, що його страховий стаж становить 27 років 8 місяців 3 дні (зарахований по 31.12.2011) (а.с. 21).

13.01.2020 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до ГУ ПФУ Сумської області із заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 18).

Листом ГУ ПФУ Сумської області від 27.01.2020 № 1800-03-02/302 ОСОБА_1 про те, що йому відмолено у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 27 років (має 17 років 8 місяців 22 дні). Стаж зарахований по 31.12.2011. до страхового стажу не зараховані періоди роботи: з 06.08.1980 по 08.05.1984, з 21.05.1984 по 11.09.1986, з 18.02.1988 по 05.09.1988, з 10.09.1988 по 01.04.1990, з 11.10.1994 по 01.01.1998, 10.01.1995 по 13.03.1997, з 01.12.1997 по 31.12.1997, з 31.08.2002 по 31.12.2003 у зв`язку з недійсністю трудової книжки та відсутністю підтверджувальних документів зазначених періодів роботи (а.с. 19).

Звернувшись до суду із позовом позивач вважає, що оскільки віку 60 років він досяг 07.02.2020 то пенсія йому за віком, мала бути призначена з 08.02.2020.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 9 липня 2003 року № 1058-IV

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 N 2262-XII встановлено, що особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

Умови призначення пенсії визначені ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" . При цьому, частиною 1 ст.26 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років.

Строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії визначені ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Так, п. 1 ч. 1 ст 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

На обґрунтування своїх вимоги позивач зазначає, що право на пенсію він набув 07.02.2020, тобто пенсія йому має бути призначена з 08.02.2020.

При цьому до трудового стажу позивача не було враховано також період роботи з 06.08.1980 по 08.05.1984, з 21.05.1984 по 11.09.1986, з 18.02.1988 по 05.09.1988, з 10.09.1988 по 01.04.1990, з 11.10.1994 по 01.01.1998, 10.01.1995 по 13.03.1997, з 01.12.1997 по 31.12.1997, з 31.08.2002 по 31.12.2003, які підтверджено записами в трудовій книжці (а.с. 11-15).

До 01.01.2004 страховий стаж обчислюється відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Так, статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Із копії трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 вбачається, що з 06.08.1980 по 08.05.1984, з 21.05.1984 по 11.09.1986, з 18.02.1988 по 05.09.1988, з 10.09.1988 по 01.04.1990, з 11.10.1994 по 01.01.1998, 10.01.1995 по 13.03.1997, з 01.12.1997 по 31.12.1997, з 31.08.2002 по 31.12.2003 працював на різних посадах.

Листом від 27.01.2020 № 1800-03-02/302 позивача повідомлено про те, що зазначені період роботи не буде зараховано до страхового стажу у зв`язку з тим, що трудова книжка ОСОБА_1 недійсна (виправлена дата народження), а документ які б підтверджували ці періоди роботи, відсутні.

При цьому в ході розгляду даної справи судом не встановлено, а відповідачем не доведено та не підтверджено належними та допустимими доказами того факту, що записи в трудовій книжці ОСОБА_1 НОМЕР_1 не підтверджують періоди роботи з 06.08.1980 по 08.05.1984, з 21.05.1984 по 11.09.1986, з 18.02.1988 по 05.09.1988, з 10.09.1988 по 01.04.1990, з 11.10.1994 по 01.01.1998, 10.01.1995 по 13.03.1997, з 01.12.1997 по 31.12.1997, з 31.08.2002 по 31.12.2003, містять виправлення, у зв`язку із чим суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача включити зазначені періоди роботи до страхового стажу позивача, що забезпечить належний захист прав позивача.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, викладене у формі листа № 1800-03-02/302 від 27.01.2020, про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 06.08.1980 по 08.05.1984, з 21.05.1984 по 11.09.1986, з 18.02.1988 по 05.09.1988, з 10.09.1988 по 01.04.1990, з 11.10.1994 по 01.01.1998, 10.01.1995 по 13.03.1997, з 01.12.1997 по 31.12.1997, з 31.08.2002 по 31.12.2003 та призначити пенсію за віком відповідно до ст. 26, п. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 08.02.2020, тобто після дня досягнення 60- річного віку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) в рахунок повернення судового збору 1681,60 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал