Рішення № 88268200, 17.03.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2020 р. № 520/14307/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд :

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії протиправною і зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії з 29.08.2018 року, врахувавши розмір 50 % надбавки за стаж служби в поліції, та виплатити мені різницю в розмірі призначеної пенсії за зазначений минулий час і сплачувати новий розмір пенсії в подальшому;

- судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно при здійсненні перерахунку її пенсії з 01.09.2018р. не враховано 50% надбавки за стаж служби в поліції, що слугувало підставою для звернення до суду.

Через канцелярію суду представником відповідача надано відзив на позовну заяву, у якому не погодився з заявленими вимогами, просив відмовити у їх задоволенні, зазначивши, що позивач фактично отримував надбавку за стаж служби в поліції в розмірі 45%, тому врахування при обчисленні пенсії такої надбавки в більшому розмірі, який фактично не виплачувався та з якого не було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, суперечитиме приписам ч.3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років з 29.08.2018 року, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу".

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2019 року у справі № 2040/8174/18 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5,м. Харків,61002) про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 40108599) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 ) в стаж безперервної служби в поліції період з 07.11.2015 року по 01.03.2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2019 апеляційну скаргу залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2019 залишено без змін.

Наказом Головного управління Національної поліції в Харківській області № 136 о/с від 14.05.2019 року внесено зміни до наказу Головного управління Національної поліції в Харківській області № 234 о/с від 28.08.2018 року із вказівкою, що стаж служби в поліції на день звільнення для встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки - 25 років 00 місяців 08 днів, у календарному обчисленні та для призначення пенсії - 25 років 00 місяців 08 днів.

Виправлення внесені і до розрахунку вислуги років, у якому стаж служби визначений - 25 років 00 місяців 08 днів.

Управлінням видано новий грошовий атестат, у якому визначена надбавка за стаж служби - 25 років 00 місяців 08 днів у розмірі 50%.

У секторі з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Харківській області позивачу повідомлено про те, що у відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.06.2019 року № 19993/14-20 за підписом начальника відділу ОСОБА_2 . надана інформація, що відділом з питань призначення та перерахунку пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління застосування пенсійного законодавства головного управління пенсійного фонду України в Харківській області документи на пенсіонера ОСОБА_1 , а саме: грошовий атестат, додатковий розрахунок вислуги років, копію витягу з наказу отримано та долучено до пенсійної справи ОСОБА_1 за № НОМЕР_2 , проте перерахунок не буде здійснено.

15.07.2019 року позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача з вимогою перерахувати призначену пенсію, починаючи з 29.08.2018 року.

28.08.2019 року відповідачем надано відповідь, що перерахунок пенсії з 01.09.2018 року проведено з урахуванням вимог чинного законодавства, здійснити перерахунок надбавки можливість відсутня.

Вважаючи, що її права порушені, позивач звернулась до суду з позовом.

Надаючи оцінку викладеним обставинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ ( далі Закон №2262-ХІІ) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що пенсія позивачці призначена з 28.08.2018, з урахуванням вислуги років 24 роки 08 місяців 14 днів, в основному розмірі 68 % грошового забезпечення, на підставі документів, наданих ГУНП в Харківській області, зокрема: подання про призначення пенсії від 21.09.2018 № 100/36437, заяви про призначення пенсії, розрахунку вислуги років, витягу із Наказу ГУНП в Харківській області від 28.08.2018 № 234 о/с, грошового атестату № 178 від 04.09.2018, довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення № 4/866д від 25.07.2018, довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення № 178.

На підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 2040/8174/18 ГУНП в Харківській області зараховано до стажу безперервної служби в поліції позивачки період з 07.11.2015 по 01.03.2016 року. В зв`язку з чим, наказом ГУНП в Харківській області від 14.05.2019 № 136 о/с внесено зміни у наказ від 28.08.2018 № 234 о/с в частині стажу служби в поліції на день звільнення для встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки - 25 років 00 місяців 08 днів. Також виготовлений новий розрахунок вислуги років на пенсію працівника поліції, відповідно до якого загальна вислуга років позивачки склала 25 років 08 дні та Грошовий атестат № 97, відповідно до якого посадовий оклад складає - 2950 грн., оклад за спеціальним званням - 2220 грн., надбавка за стаж служби у розмірі 50 % - 2575 грн.

Вказані документи у червні 2019 року надіслано ГУНП в Харківській області на адресу Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області.

З урахуванням вказаних документів та заяви позивачки про проведення перерахунку пенсії, відповідачем здійснений перерахунок пенсії з 01.09.2018 року, основний розмір пенсії після перерахунку склав 70 % грошового забезпечення ( вислуга 25 років). надбавка за стаж служби враховано в розмірі 45 %, оскільки позивачка під час несення служби фактично отримувала надбавку в розмірі 45% та її перерахунок та виплата у розмірі 50 % ГУНП в Харківській області не здійснювались.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 №2262-ХІІ при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Частиною 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З урахуванням викладено, суд приходить до висновку, що оскільки на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2019р. у справі № 2040/8174/18 ГУНП в Харківській області внесено зміни у наказ від 28.08.2018 № 234 о/с в частині стажу служби в поліції на день звільнення для встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки - 25 років 00 місяців 08 днів, виготовлений новий розрахунок вислуги років на пенсію працівника поліції, відповідно до якого загальна вислуга років позивачки склала 25 років 08 дні та Грошовий атестат № 97, відповідно до якого посадовий оклад складає - 2950 грн., оклад за спеціальним званням - 2220 грн., надбавка за стаж служби у розмірі 50 % - 2575 грн. та направлено вказані документи відповідачу, отже наявні підстави для проведення перерахунку пенсії з урахуванням вказаної документів та надбавки за стаж служби у розмірі 50%.

Підсумовуючи наведене суд зазначає, що належним та достатнім способом захисту порушеного права позивача буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 28.08.2018 року, з урахуванням надбавки за стаж служби у розмірі 50%.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача виплатити позивачці різницю в розмірі призначеної пенсії за зазначений минулий час і сплачувати новий розмір пенсії в подальшому, суд зазначає, що вказані вимоги направлені на майбутнє та є передчасними, отже задоволенню не підлягають оскільки в даних спірних відносинах спір виник саме з приводу перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням надбавки за стаж служби у розмірі 50%, спір з приводу невиплати пенсії, або виплати її в неналежному розмірі в даних правовідносинах відсутній.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється на підставі ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 28.08.2018 року, з урахуванням надбавки за стаж служби у розмірі 50%.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022,м.Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під, 2 пов.) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп.).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.