Ухвала суду № 88268033, 12.03.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"12" березня 2020 р. Справа № 480/716/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Сумській області, у якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок службового розслідування за фактом отримання травми співробітником податкової міліції ОСОБА_1 , затвердженого Начальником Головного управління ДФС у Сумській області Мазуренком О.В. від 21.02.2019;

- зобов`язати відповідача за фактом нещасного випадку, що стався 10.01.2018 із начальником відділу протидії незаконному обігу підакцизних товарів оперативного управління ГУ ДФС у Сумській області Колєсніком Ю.С., провести службове розслідування відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що стався в органах і підрозділах системи МВС, затвердженого Наказом МВС України №1346 від 27.12.2002;

- зобов`язати відповідача скласти акт за формою Н-5*, за висновком якого вказати, що нещасний випадок трапився в період проходження служби і пов`язаний із виконанням службових обов`язків та взяти зазначений випадок на облік;

- зобов`язати відповідача скласти акт за формою Н-1*, за висновком якого вказати, що нещасний випадок трапився в період проходження служби і пов`язаний із виконанням службових обов`язків та взяти зазначений випадок на облік.

Ухвалою суду від 14 лютого 2020 року відкрито провадження у справі №480/716/20 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 12 березня 2020 року.

06.03.2020 представником відповідача подано клопотання про заміну сторони відповідача на Головне управління ДФС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 39456414).

У підготовче засідання сторони не з`явились, про дату час та місце розгляду справи належним чином повідомлені.

Згідно ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка діє з 15.12.2017), неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Частиною 9 цієї статті встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На виконання вимог ч. 13 ст. 10 та ч. 1 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 4 ст. 229 КАС України).

Таким чином, враховуючи наведені обставини, фіксування підготовчого засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, перевіривши матеріали справи, зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» із змінами та доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року №846. утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1, а також реорганізовано територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Згідно з додатками 1 та 2 даної Постанови утворено Головне управління ДПС у Сумській області до якого приєдналось Головне управління ДФС у Сумській області. Установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №682-р від 21.08.2019 «Питання Державної податкової служби» визначено можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час

застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу..

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» із змінами та доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року №846, встановлено, що Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Підрозділи податкової міліції у складі Державної фіскальної служби продовжують здійснювати повноваження та виконувати функції з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, здійснюючи оперативно-розшукову, кримінальну процесуальну та охоронну функції до завершення здійснення заходів з утворення центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Як встановлено судом, позивачем по даній справі є працівник податкової міліції: начальник відділу з особливо важливих справ оперативного управління Головного управління ДФС у Сумській області, а предметом оскарження є висновок службового розслідування за фактом отримання травми співробітником податкової міліції ОСОБА_1 , затвердженого начальником Головного управління ДФС у Сумській області Мазуренком О.В. від 21.02.2019 та зобов`язання вчинити дії саме Головне управління ДФС у Сумській області

На даний час Головне управління ДФС у Сумській області є юридичною особою, до складу якого входить оперативне управління, відповідно всі дії, що стосуються податкової міліції входять до виключної компетенції Головного управління ДФС у Сумській області, яке і є належним відповідачем у справі. Тому, заміна відповідача на Головне управління ДПС у Сумській області у даних правопорушеннях є безпідставним.

Тобто, Головне управління ДПС у Сумській області у даній справі є неналежним відповідачем.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Разом з тим, згідно ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

У зв`язку з цим, на підставі ч.ч.3,6 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача у справі №480/716/20 - Головне управління ДПС у Сумській області, на належного - Головне управління ДФС у Сумській області (код ЄДРПОУ 39456414, адреса: вул. Іллінська. 13 м. Суми, 40009) та відкласти підготовче засідання на 24.03.2020 о 12:10 год.

Керуючись ст. ст. 48, 171-173, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Замінити неналежного відповідача у справі №480/716/20 - Головне управління ДПС у Сумській області, на належного - Головне управління ДФС у Сумській області (код ЄДРПОУ 39456414, адреса: вул. Іллінська. 13 м. Суми, 40009).

2. Підготовче засідання у справі №480/716/20 відкласти на "24" березня 2020 р. о 12:10 год.

3. Направити на адресу Головного управління ДФС у Сумській області копію позовної заяви з додатками.

4. Запропонувати Головному управління ДФС у Сумській області надати письмовий відзив на позовну заяву.

4. Викликати у підготовче засідання учасників справи.

6. Копію даної ухвали направити сторонам.

Суддя О.М. Кунець