Ухвала суду № 88267819, 18.03.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 березня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/532/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Відділ розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою виконавчого комітету Глобинської міської ради у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до виконавчого комітету Глобинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

31 січня 2020 року позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Глобинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення № 268 від 11 грудня 2020 року про дострокове розірвання договору № 3/29 від 03 липня 2018 року на право перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року позовну заяву залишено без руху через невідповідність останньої вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

10 лютого 2020 року позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою від 05 лютого 2020 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/532/20; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи; призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 03.03.2020.

05.03.2020 та 17.03.2020 до суду представником відповідача надано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Відділ розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою виконавчого комітету Глобинської міської ради.

В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до Порядку здійснення контролю за виконанням мов договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у м. Глобине, затвердженим рішенням виконавчого комітету Глобинської міської ради від 25.01.2018 № 1 відділ розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою виконавчого комітету Глобинської міської ради уповноважений здійснювати перевірку дотримання перевізником умов договору та посадові особи якого приймали безпосередню участь у перевірці дотримання умов договору перевізником ФОП ОСОБА_1 .

Сторони, будучи завчасно та належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, в підготовче судове засідання не з`явились, позивач надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Згідно з частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність потреби заслухати свідка або експерта, суд 18.03.2020 перейшов до розгляду клопотання в порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Відділ розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою виконавчого комітету Глобинської міської ради, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи.

Суд зазначає, що частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає за необхідне з метою належного розгляду справи витребувати від Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області інформацію щодо звернення ФОП ОСОБА_1 до органів поліції із заявою про повідомлення щодо неправомірної вимоги під час здійснення перевірки ФОП ОСОБА_1 від 04.07.2019 та інформацію про прийняті рішення за результатами розгляду вказаної заяви.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 49, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі № 440/532/20 в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Відділу розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою виконавчого комітету Глобинської міської ради задовольнити.

Залучити до участі у справі № 440/532/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Відділ розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою виконавчого комітету Глобинської міської ради (вул. Центральна, 285, м. Глобине, Полтавська область, 39000).

Витребувати від Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області інформацію щодо звернення ФОП ОСОБА_1 до органів поліції із заявою про повідомлення щодо неправомірної вимоги під час здійснення перевірки ФОП ОСОБА_1 від 04.07.2019 та інформацію про прийняті рішення за результатами розгляду вказаної заяви.

Указані докази надати до суду у строк до 10.04.2020.

Відкласти судове засідання у справі № 440/532/20 до 10:30 15.04.2020, яке відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити третій особі триденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання письмових пояснень щодо заяв по суті справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.О. Чеснокова