Ухвала суду № 88267737, 18.03.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5363/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про закриття провадження по адміністративній справі №420/5363/19, за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ «ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ КООПЕРТИВ СУВОРОВСЬКИЙ», про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ «ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ КООПЕРТИВ «СУВОРОВСЬКИЙ», про:

застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ «ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ КООПЕРТИВ «СУВОРОВСЬКИЙ»,

у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації житлових будинків ОК «ЖЕК «СУВОРОВСЬКИЙ», за адресою: Одеська область, Лиманський район, с. Крижанівка, вул. Генерала Бочарова, будинок 54, 54а, 54б, 54в, 54д;

у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних житлових будинків від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акту перевірки №140 від 19.06.2019 року за номерами: 1-9, 11-21, 23.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року, вищевказану позовну заяву прийнято до розгляду, постановлено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

У підготовче судове засідання, призначене на 17 березня 2020 року, особи, які беруть участь у розгляді справи - не з`явились. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

17 березня 2020 року, на офіційну електронну адресу Одеського окружного адміністративного суду, від ОК ЖЕК «Суворовський» надійшли документи, відповідно до яких житлові будинки ОК «ЖЕК «СУВОРОВСЬКИЙ», що розташовані за адресою: Одеська область, Лиманський район, с. Крижанівка, вул. Генерала Бочарова, будинок 54, 54а, 54б, 54в, 54д передано на баланс Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський-54В».

Розглянувши матеріали даної адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, з огляду на наступне.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, на підставі наказу №171 від 10.05.2019 року та посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) №166 від 18 червня 2019 року, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області проведено позапланову перевірку ОК ЖЕК «Суворовський» (код ЄДРПОУ 39506386).

За результатами проведеного позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, Лиманським районним сектором Головного управління ДСНС України в Одеській області, голові правління ОК ЖЕК «Суворовський» Швед С.А., складено Акт №140 від 19 червня 2019 року.

Крім того, голові правління ОК ЖЕК «Суворовський» Швед С.А., винесено припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки №140 від 20 червня 2019 року.

Суд зазначає, що згідно ст. 55 частини 3 статті 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної безпеки суб`єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб`єктів господарювання.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський-54В» (код ЄДРПОУ 40391319) , зареєстроване 01.04.2016 року за №15381020000016712.

25 лютого 2020 року, згідно актів приймання-передачі багатоквартирних будинків наявних у матеріалах справи, відбулася передача багатоквартирних будинків, розташованих за адресою Одеська область, Лиманський район, с. Крижанівка, вул. Генерала Бочарова, будинки 54, 54а, 54б, 54в, 54д в управління (на баланс) Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський-54В» (код ЄДРПОУ 40391319).

Суд звертає увагу, що відповідно до статті 18 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» №2866-III від 29.11.2001 року, об`єднання відповідно до цього закону та статуту зобов`язане: забезпечувати належний санітарний, протипожежний і технічний стан спільного майна, що належить співвласникам; звітувати загальним зборам про виконання кошторису об`єднання за рік; забезпечувати виконання вимог статуту об`єднання; виконувати свої договірні зобов`язання; забезпечувати дотримання інтересів усіх співвласників при встановленні умов і порядку володіння, користування і розпорядження спільною власністю, розподілі між співвласниками витрат на експлуатацію та ремонт спільного майна; припиняти дії третіх осіб, що утруднюють або перешкоджають реалізації прав володіння, користування і розпорядження спільним майном співвласниками; у випадках, передбачених законодавством, статутом об`єднання, представляти інтереси співвласників відповідно до наданих повноважень у відносинах з третіми особами.

Виконання зобов`язань об`єднанням належить до повноважень його правління відповідно до статуту об`єднання.

Керівником Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський-54В» згідно статуту є Возна Ірина Вікторівна, виконавчим директором (підписантом) Штефанець Валерій Вікторович.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що наразі, у зв`язку з передачею житлових будинків ОК «ЖЕК «СУВОРОВСЬКИЙ», що знаходяться за адресою: Одеська область, Лиманський район, с. Крижанівка, вул. Генерала Бочарова, будинок 54, 54а, 54б, 54в, 54д на баланс Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський-54В», відповідно до статті 18 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» №2866-III від 29.11.2001 року, саме Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський-54В» несе відповідальність за забезпечення пожежної безпеки суб`єкта господарювання.

Суд звертає увагу, що наразі Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області перевірка Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський-54В» не проводилась, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки не виносився.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Водночас, при повній або частковій відсутності норм, які регулюють певні суспільні відносини, можливо застосувати аналогію закону, тобто, рішення справи або окремого юридичного питання на основі правової норми, розрахованої на схожі випадки.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Враховуючи, що Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський-54В» не є правонаступником ОК «ЖЕК «СУВОРОВСЬКИЙ», проте наразі саме Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський-54В» несе відповідальність за забезпечення пожежної безпеки багатоквартирних будинків, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження по адміністративній справі №420/5363/19.

Правовими положеннями частини 2 статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Згідно частини 2 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до частини 6 статті 138 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв`язку з його визнанням, суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

Згідно частини 2 статті 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 року.

Згідно п.5 ч.1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 року, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Під час подання позовної заяви, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області було сплачено судовий збір у розмірі 1921,00 гривень, що підтверджується платіжним дорученням №2364 від 24.07.2019 року, який наразі підлягає поверненню.

Керуючись статтями 5, 9, 44, 132, 138, 238, 239, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження по адміністративній справі №420/5363/19, за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська 6, код ЄДРПОУ 38643633) до ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ «ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ КООПЕРТИВ «СУВОРОВСЬКИЙ» (67562, Одеська область, Лиманський район, с. Крижанівка, вул. Генерала Бочарова, буд.54-Д, офіс 6-Ц, код ЄДРПОУ 39506386), про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ «ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ КООПЕРТИВ «СУВОРОВСЬКИЙ», у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації житлових будинків ОК «ЖЕК «СУВОРОВСЬКИЙ», за адресою: Одеська область, Лиманський район, с. Крижанівка, вул. Генерала Бочарова, будинок 54, 54а, 54б, 54в, 54д; у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних житлових будинків від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акту перевірки №140 від 19.06.2019 року за номерами: 1-9, 11-21, 23 - закрити.

У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Повернути Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій (код ЄДРПОУ 38643633) з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 1921,00 (одна тисяча дев`ятсот двадцять дин) гривень.

Ухвала відповідно до статті 256 КАС України набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Згідно статті 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду у справі подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Одеський окружний адміністративний суд.

Суддя Балан Я.В.