Ухвала суду № 88267504, 17.03.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 березня 2020 р. № 400/1262/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В. В., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду у адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Новополтавської сільської ради Новобузького району Миколаївської області, вул. Мельнична, 105 - А, с. Новополтавка, Новобузький район, Миколаївська область, 55642

про:визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 24.10.2019 (надалі - Рішення) суд задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 (надалі - позивач) шляхом:

визнання протиправною бездіяльності Новополтавської сільської ради Новобузького району Миколаївської області, що полягає у неприйнятті рішення за клопотанням ОСОБА_1 від 05.04.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, а саме: із земельної ділянки площею 14,7291 га, кадастровий номер 4824582600:05:000:0450, що розташована в межах території Новополтавської сільської ради Новобузького району Миколаївської області (за межами населених пунктів, поблизу с. Трояни).

зобов`язання Новополтавської сільської ради Новобузького району Миколаївської області (надалі - Рада відповідач) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 05.04.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, а саме: із земельної ділянки комунальної власності площею 14,7291 га, кадастровий номер 4824582600:05:000:0450, що розташована в межах території Новополтавської сільської ради Новобузького району Миколаївської області (за межами населених пунктів, поблизу с. Трояни), шляхом прийняття рішення відповідно до частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України з урахуванням правової оцінки питання, що надана судом у рішенні.

Рішення суду набрало законної сили 26.11.2019, в зв`язку з чим 04.12.2019 суд видав виконавчий лист.

14.01.2020 до суду надійшла заява позивача про визнання, в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень (відповідачем) на виконання рішення суду. У заяві позивач просила суд визнати протиправною бездіяльність, що полягає у відсутності повторного розгляду клопотання від 05.04.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, а саме: із земельної ділянки комунальної власності площею 14,7291 га, кадастровий номер 4824582600:05:000:0450, що розташована в межах території Новополтавської сільської ради Новобузького району Миколаївської області (за межами населених пунктів, поблизу с. Трояни), шляхом прийняття рішення відповідно до частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України з урахуванням правової оцінки питання, що надана судом у рішенні, вчинену Новополтавською сільською радою Новобузького району Миколаївської області на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.10.2019; постановити окрему ухвалу і направити її до Новополтавської сільської ради Новобузького району Миколаївської області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України та статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України в процесі виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.10.2019, встановивши строк для надання відповіді.

16.01.2020 до суду надійшла заява позивача про визнання, в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, протиправним рішення 27 сесії 8 скликання Новополтавської сільської ради Новобузького району Миколаївської області від 17.12.2019 № 361 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 », прийнятого відповідачем на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.10.2019.

17.01.2020 суд постановив ухвалу, якою залишив без задоволення заяву позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень (відповідачем) на виконання рішення суду.

31.01.2020 суд, за результатами розгляду заяви позивача про визнання протиправним рішення 27 сесії 8 скликання Новополтавської сільської ради Новобузького району Миколаївської області від 17.12.2019 № 361 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 », постановив окрему ухвалу, якою визнав протиправним рішення 27 сесії 8 скликання Новополтавської сільської ради Новобузького району Миколаївської області від 17.12.2019 № 361 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 »; зобов`язав Новополтавську сільську раду Новобузького району Миколаївської області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.10.2019 у справі № 400/1262/19, а також порушенню частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України та статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

17.02.2020 Новополтавська сільська рада Новобузького району Миколаївскої області надала до суду інформацію про заходи, вжиті на виконання окремої ухвали від 31.01.2020.

Матеріали справи свідчать, що рішення від 24.10.2019 звернуто позивачем до примусового виконання. Зокрема, це підтверджується заявою про примусове виконання рішення від 17.12.2019 (а. с. 75), постановою начальника відділу Новобузького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Шевченка В. О. від 20.02.2020 про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 24.12.2019 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 400/1262/19, виданого Миколаївським окружним адміністративним судом 04.12.2019 (а. с. 102, 113). Постанова від 20.02.2020 винесена з посиланням на окрему ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 у справі № 400/1262/19.

На запит Новобузького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Миколаївський окружний адміністративний суд 27.02.2020 направив оригінал вищезазначеного виконавчого листа на адресу цього органу державної виконавчої служби (а. с. 101-104).

16.03.2020 ОСОБА_1 повторно звернулася до адміністративного суду із заявою про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду, в якій просила визнати протиправною бездіяльність Новополтавської сільської ради Новобузького району Миколаївської області, що полягає у неприйнятті рішення за клопотанням ОСОБА_1 від 05.04.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, а саме: із земельної ділянки комунальної власності площею 14,7291 га, кадастровий номер 4824582600:05:000:0450, що розташована в межах території Новополтавської сільської ради Новобузького району Миколаївської області (за межами населених пунктів, поблизу с. Трояни), шляхом прийняття рішення відповідно до частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України з урахуванням правової оцінки питання, що надана судом у рішенні, вчинену Новополтавською сільською радою Новобузького району Миколаївської області на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.10.2019; постановити окрему ухвалу і направити її до Новополтавської сільської ради Новобузького району Миколаївської області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України та статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України в процесі виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.10.2019, встановивши строк для надання відповіді.

До заяви позивач додала копії постанови Новобузького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про закінчення виконавчого провадження від 24.12.2019 (а. с. 111) та постанови про її скасування від 20.02.2020 (а. с. 113), копії рішень Новополтавської сільської ради Новобузького району Миколаївської області від 17.12.2019 № 361 "Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 " (а. с. 112) та від 14.02.2020 № 407 "Про внесення змін до рішення Новополтавської сільської ради Новобузького району Миколаївської області від 17.12.2019 № 36 "Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства" (а. с. 114). Рішенням від 14.02.2020 Новополтавська сільська рада Новобузького району Миколаївської області внесла зміни у описову частину рішення від 17.12.2019 № 361.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частина четверта статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Тобто чинний процесуальний закон передбачає розгляд відповідної заяви лише у разі її відповідності вимогам, зазначеним у статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі невідповідності заяви установленим вимогам, така заява не підлягає до розгляду судом.

Рішення про задоволення позовних вимог ухвалене 24.10.2019 та набрало законної сили 26.11.2019. Отже, про невиконання зазначеного судового рішення позивач повинна була дізнатися, починаючи з 27.11.2019, тоді як заява подана до суду 16.03.2020, що свідчить про пропуск позивачем десятиденного строку, встановленого частиною четвертою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, заява позивача не відповідає вимогам, установленим частиною четвертою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, тому не може розглядатися судом і підлягає до повернення заявнику.

Крім того, як зазначено вище, позивач скористалася правом на звернення до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом звернення до адміністративного суду з відповідними заявами: 14.01.2020 (про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду) та 16.01.2020 (про визнання протиправним рішення, вчиненого суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рівшення суду). Обидві заяви суд розглянув та постановив за ними ухвали, про які зазначено вище за текстом цієї ухвали.

Також суд установив, що рішення від 24.10.2019 звернуто до примусового виконання.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ

Заяву ОСОБА_1 про визнання бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Птичкіна