Рішення № 88267204, 18.03.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/247/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов`язання повернути незаконно утримані кошти, -

В И К Л А Д О Б С Т А В И Н:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повернути ОСОБА_1 загальну суму у розмірі 19332,00 грн. незаконно утриманих сум пенсії на підставі рішення №113 від 27.02.2017 року.

В обґрунтування вимог позивач посилався на те, що 27 лютого 2017 року Світловодське об`єднане управління ПФУ винесло рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій №113 та розпочало утримання переплати в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.04.2017 року до повного погашення. Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його у судовому порядку. 15.09.2017 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області прийняв рішення по справі №401/2038/17, яким визнав протиправним та скасував рішення Світловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 27.02.2017 року №113 про утримання з ОСОБА_1 , який отримує пенсію за вислугу років, надміру виплачених сум пенсій за період з 15.01.2009 року 31.03.2016 року в розмірі 540188,84 гривень. В решті позовних вимог відмовлено. Рішення набрало законної сили 30.11.2017 року. На думку позивача підстава для стягнення з позивача 540188,84 грн. зникла, але за минулий час із пенсії позивача вже було незаконно утримано 19332,00 грн., про що свідчить лист пенсійного органу № 7180/04-05 від 09.12.2019 року. З наведених підстав позивач звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою судді від 26.02.2020 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі (а.с.26), сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.

Представником відповідача до суду надано відзив на позовну заяву (а.с.30-31), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі та зазначив, що за результатами перевірки особової справи позивача у квітні 2016 року було виявлено переплату пенсії в розмірі 540188,84 грн. за період з 15.01.2009 по 31.03.2016 року, яка виникла внаслідок неповідомлення про працевлаштування на посаду, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років. 27.02.2017 року прийнято рішення № 113 про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії за період з 15.01.2009 по 31.03.2016 роки. Починаючи з 01.04.2017 року розпочато утримання переплати з пенсії позивача, та за період з 01.04.2017 по 31.12.2017 року було утримано 19332,00 грн. Рішенням суду по справі № 404/2038/17 визнано протиправним та скасоване вище зазначене рішення № 113 про утримання надміру виплачених сум пенсії. На підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2017 року у № 401/2038/17 (2-а/404/161/17) з 01.01.2018 року пенсійним органом припинено утримання переплати пенсії. Водночас, оскільки постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15.09.2017 року №401/2038/17 не було зобов`язане повернути утримані кошти, тому законних підстав для повернення ОСОБА_1 утриманих сум пенсій на підставі рішення №113 від 27.02.2017 не має.

Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, надані докази, суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугою років, призначену відповідно до п. «а» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.7).

27.02.2017 року Світловодським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області було прийнято рішення №113 про утримання з пенсії ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій в розмірі 540188,84 грн., що виникла за період з 15.01.2009 року по 31.03.2016 року, починаючи з 01.04.2017 року до повного погашення в розмірі 20% щомісяця (а.с.14).

Починаючи з 01.04.2017 розпочато утримання переплати з пенсії позивача, та за період з 01.04.2017 по 31.12.2017 роки було утримано 19332,00 грн. (а.с.14).

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15.09.2017 року у справі №401/2038/17 (2-а/404/161/17) визнано протиправним та скасоване рішення Світловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 27.02.2017 року №113 про утримання з ОСОБА_1 , який отримує пенсію за вислугу років, надміру виплачених сум пенсій за період з 15 січня 2009 року по 31 березня 2016 року в розмірі 540188,84 гривень (а.с.8-9).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2017 року у справі № 401/2038/17 (2-а/404/161/17) апеляційну скаргу Світловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області залишено без задоволення, постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15 вересня 2017 року по справі № 401/2038/17 (2-а/401/161/17) змінено, доповнено резолютивну частину абзацом змісту: «Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом». В іншій частині постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15.09.2017 року по справі № 401/2038/17 (2-а/401/161/17) залишено без змін (а.с.10-12).

Тобто, рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області, яким скасовано рішення №113 про утримання з пенсії ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій в розмірі 540188,84 грн. набрало законної сили 30.11.2017 року.

29.10.2019 року позивач звернувся до Світловодського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою щодо повідомлення сум, які були стягнуті за весь період відрахування (утримання), а також повернення незаконно стягнутих з пенсії коштів на підставі рішення № 113 від 27.02.2017 року (а.с.13).

09.12.2019 року позивачу надано лист-відповідь за вих. № 7180/04-05 (а.с.14), в якому повідомлено про те, що загальна сума утриманих коштів за період з 01.04.2017 по 31.12.2017 роки складає 19332,00 грн. щодо питання повернення утриманих коштів пенсійним органом повідомлено, що Світловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15.09.2017 року №401/2038/17 не було зобов`язане повернути утримані кошти.

Не погоджуючись із зазначеною відповіддю та діями суб`єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 50 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" (в редакції на час утримання з позивача коштів) врегульовано порядок утримання надміру виплачених сум пенсій, відрахування з пенсій.

Зокрема, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках.

З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Статтею 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції на час утримання з позивача коштів) передбачено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

З наведених норм слідує, що обов`язковою умовою стягнення органами Пенсійного фонду надміру виплачених сум пенсії є встановлення таким органом зловживань з боку пенсіонера, в тому числі подання пенсіонером документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо.

Постановами Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15.09.2017 року та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2017 року у справі № 401/2038/17 (2-а/404/161/17) встановлено, що жодних зловживань чи недобросовісності, які б призвели до виплати пенсії в більшому розмірі, з боку пенсіонера ОСОБА_1 допущено не було, а отже й правових підстав для прийняття рішення відповідачем щодо стягнення з нього сум надмірно виплаченої пенсії, у суб`єкта владних повноважень не має.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З урахуванням наведеного, оскільки зі сторони ОСОБА_1 зловживань не було (що встановлено вказаними вище рішеннями судів), що є обов`язковою умовою для стягнення надміру виплачених сум пенсії, а рішення Світловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 27.02.2017 №113 про утримання з позивача, який отримує пенсію за вислугу років, надміру виплачених сум пенсій за період з 15 січня 2009 року по 31 березня 2016 року в розмірі 540188,84 грн. рішеннями судів визнано протиправним та скасовано, відтак всі стягнення по рішенню №113 від 27.02.2017 року є незаконними. Тобто, рішення №113 від 7.02.2017 року є протиправним з моменту його винесення, а тому усі стягнення були проведені безпідставно.

Як встановлено, відповідач відмов в поверненні позивачу незаконно утриманих сум пенсії на підставі рішення №113 від 27.02.2017 року у зв`язку з тим, що постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15.09.2017 року по справі № 401/2038/17 Світловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України не було зобов`язане повернути утримані кошти.

Суд убачає, що вказана відмова пенсійного органу повернути позивачу утримані кошти не відповідає критеріям правомірності, встановленим частиною 2 статті 2 КАС України, а тому такі кошти мають бути повернені позивачу.

З огляду на те, що спору щодо суми повернення утриманих коштів не було, то поверненню підлягає загальна сума у розмірі 19332,00 грн. незаконно утриманих сум пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 р. №821 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом: злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1 та шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України згідно з додатком №2, а саме: Світловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Оскільки Світловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України, яким з 01.04.2017 року було здійснено утримання переплати з пенсії позивача та утримано 19332,00 грн., реорганізовано, зобов`язання щодо повернення вказаних коштів переходить до його правонаступника - Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовної вимоги та вважає її такою, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує як розподілити між сторонами судові витрати.

Частинами 1 статті 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, сплачені ним за подання позову.

Керуючись статей 132, 139, 143, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, 25009; ЄРДПОУ 20632802) про зобов`язання повернути незаконно утримані кошти задовольнити в повному обсязі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, 25009; ЄРДПОУ 20632802) повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) загальну суму у розмірі 19332,00 грн. (дев`ятнадцять тисяч триста тридцять дві гривні) незаконно утриманих сум пенсії на підставі рішення Світловодського об`єднаного управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області №113 від 27 лютого 2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, 25009; ЄРДПОУ 20632802).

Копію рішення суду направити сторонам.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук