Ухвала суду № 88265971, 17.03.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

17 березня 2020 р. Справа № 120/1118/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області (вул. Тиверська, 32, смт. Тиврів, Вінницька область, 23300, код ЄДРПОУ 04051230)

про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області. У позовній заяві позивачка просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 17.02.2020 № 2-нк про звільнення з посади начальника юридичного відділу апарату райдержадміністрації, у зв`язку з скороченням штатної чисельності;

- зобов`язати відповідача поновити її на посаді начальника юридичного відділу апарату райдержадміністрації;

- стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначила, що з 04.11.2014 по 17.02.2020 проходила державну службу в Тиврівській районній державній адміністрації Вінницької області.

Наказом відповідача від 17.02.2020 № 2-нк її звільнено з посади начальника юридичного відділу апарату райдержадміністрації, у зв`язку із скороченням штатної чисельності згідно п. 1 ст. 87 Закону України «Про державну службу» та п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України.

Позивачка вважає, що наказ відповідача про її звільнення прийнятий протиправно, а відтак підлягає скасуванню. Тому, з метою захисту своїх прав звернулася із цим позовом до суду.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є, в тому числі, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Як передбачено п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відтак, адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку, є справою щодо проходження публічної служби, а тому належить до категорії справ незначної складності.

Частиною 1 ст. 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Враховуючи категорію цієї справи та беручи до уваги характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, доходжу висновку про наявність підстав для її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

При перевірці матеріалів позовної заяви судом встановлено, що підставою для прийняття наказу про звільнення ОСОБА_1 було розпорядження голови райдержадміністрації від 09.12.2019 № 321 «Про структуру та граничну чисельність апарату Тиврівської районної державної адміністрації».

Також, однією із позовних вимог ОСОБА_2 є вимога про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ч. 3 ст. ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Тому, з огляду на викладене, для з`ясування всіх обставин у справі, суд доходить висновку про наявність підстав для витребування з власної ініціатив у відповідача належним чином засвідчені копії документів, а саме:

- інформації про середньомісячний та середньоденний заробіток ОСОБА_1 ;

- розпорядчі документи на підставі яких відбулося скорочення штату (чисельності) апарату Тиврівської райдержадміністрації;

- штатний розпис апарату Тиврівської райдержадміністрації до та після скорочення чисельності штату;

- документи, які оформлялися у процесі звільнення ОСОБА_1 , зокрема (але не виключно) письмова пропозиція вакантних посад, перелік посад, які були вакантними на момент пропонування посади позивачці у справі, тощо.

Керуючись ст. 12, 160, 171, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

3. Призначити справу до судового розгляду на 14 квітня 2020 року о 11:30 год. в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України

5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.

7. Витребувати за ініціативою суду у Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області, належним чином засвідчені копії документів, а саме:

- довідку про середньомісячний та середньоденний заробіток ОСОБА_1 ;

- розпорядчі документи на підставі яких відбулося скорочення штату чисельності апарату Тиврівської райдержадміністрації;

- штатний розпис апарату Тиврівської райдержадміністрації до та після скорочення чисельності штату;

- документи, які оформлялися у процесі звільнення ОСОБА_1 , зокрема (але не виключно) письмова пропозиція вакантних посад, перелік посад, які були вакантними на момент пропонування посади позивачці у справі, тощо.

8. Зобов`язати Тиврівську районну державну адміністрацію Вінницької області надати витребувані докази у строк для подання відзиву на позовну заяву.

9. Роз`яснити відповідачу, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

11. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

12. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: “http://court.gov.ua/fair/”.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею (ст. 256 КАС України) та оскарженню не підлягає.

Суддя Богоніс Михайло Богданович