Ухвала суду № 88252320, 16.03.2020, Новомиколаївський районний суд Запорізької області

НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

смт. Новомиколаївка

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 березня 2020 рокуСправа № 322/262/20

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Гасанбеков С.С., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 до:державного інспектора Держгеокадастру України в Запорізькій області Гаспаряна Самвела Львовичапро:скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки,

та перевіривши виконання позивачем вимог ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України),

встановив:

12.03.2020 до Новомиколаївського районного суду Запорізької області надійшов вищезазначений адміністративний позов, в якому позивач просить:

- скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 24.02.2020 № 18-ДК/0021ПО/08/01/-20, винесену Державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Вільнянському, Запорізькому, Новомиколаївському районах та м. Запоріжжі Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Гаспаряном Самвелом Львововичем, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 53 КУпАП, та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 гривень;

- скасувати повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та розрахунок розміру шкоди за № 18-ДК/0017ШК/11/01/-20 в розмірі 6747 грн. 99 коп.;

- провадження по справі закрити.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з такого.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП постанову про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Отже строк звернення до адміністративного суду для оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення від 24.02.2020 № 18-ДК/0021ПО/08/01/-20 слід обчислювати з дня її ухвалення.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Отже останній день строку, передбаченого ч. 2 ст. 286 КАС України, припадає на 05.03.2020.

З огляду на викладене, позивач подав позовну заяву до суду особисто 12.03.2020 після закінчення строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ч. 2 ст. 286 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В частині шостій статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною першою статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд також звертає увагу позивача на такі недоліки позовної заяви.

Відповідно до п.п. 8, 9, 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень – обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, у позовній заяві не зазначено про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, а самі копії не засвідчені в порядку, передбаченому частиною п`ятою статті 94 КАС України. При цьому, копії документів виготовлені неналежним чином, а саме лицьовий та зворотній бік одного аркуша містять сторінки, що належать різним документам, зокрема перша сторінка оскаржуваної постанови та друга сторінка розрахунку.

У позовній заяві не наведено обґрунтувань порушення прав позивача оскаржуваними повідомленням про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та розрахунком розміру шкоди за № 18-ДК/0017ШК/11/01/-20 в розмірі 6747 грн. 99 коп., а також обґрунтуванняпов`язаності зазначених повідомлення та розрахунку з розглядом справи про адміністративне правопорушення щодо позивача. Зазначені обставини мають істотне значення, оскільки впливають на визначення предметної підсудності даної справи.

Також у позовній заяві відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Виходячи з наведеного, позовна заява не відповідає вимогам п.п. 8, 9, 11 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Таким чином, суддя дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 123, 169, 241 – 243, 248, 256 КАС України, суддя

ухвалив:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до державного інспектора Держгеокадастру України в Запорізькій області Гаспаряна Самвела Львовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки – залишити без руху.

2. ОСОБА_1 має право у десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

3. Роз`яснити, що згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

4. Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю десять днів з дня отримання цієї ухвали.

Недоліки позовної заяви мають бути усунуті шляхом подання до суду у строк, встановлений для усунення недоліків, виправленої позовної заяви з урахуванням зауважень, наведених в мотивувальній частині цієї ухвали.

Роз`яснити, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, у разі неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута позивачу.

5. Копію цієї ухвали надіслати ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремому оскарженню від рішення суду не підлягає, а заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.С. Гасанбеков