Рішення № 88241187, 03.03.2020, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,

гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ: 03499901, НОМЕР_1

_________________

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

03.03.2020 Справа № 905/2399/19

Господарський суд Донецької області у складі судді Бокової Ю.В.

при секретарі судового засідання (помічнику судді) Фроловій Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом: Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (84313, Донецька область, місто Краматорськ, проспект Миру, будинок 8, кімната 15, поверх 3; код ЄДРПОУ 21956116)

до відповідача: фізичної особи-підприємця Дубініна Арсенія Васильовича ( АДРЕСА_1 ; ІПН: НОМЕР_2 )

про стягнення штрафу в розмірі 35 900,00 грн., пені в розмірі 35 900,00 грн., штрафу в розмірі 8 800,00 грн., пені в розмірі 8 800,00 грн.,-

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

С У Т Ь С П О Р У

Донецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до фізичної особи-підприємця Дубініна Арсенія Васильовича про стягнення штрафу в розмірі 35 900,00 грн., пені в розмірі 35 900,00 грн., штрафу в розмірі 8 800,00 грн., пені в розмірі 8 800,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на факт несвоєчасної сплати відповідачем штрафу в розмірі 35 900,00 грн. та в розмірі 8 800,00 грн. за порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, під час участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю Комплекту меблів для центру надання адміністративних послуг за процедурою 1 та за процедурою 2, проведених у травні 2018 року військово-цивільною адміністрацією міста Торецьк Донецької області, які рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №55/10/-р/к від 05.06.2019 у справі №03-26-09/2018 покладені на фізичну особу-підприємця Дубініна Арсенія Васильовича за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п. 4, ч.2 ст.6 та ч.1 ст. 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", внаслідок чого на підставі ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" нарахована пеня в розмірі 35 900,00 грн. та пеня в розмірі 8 800,00 грн.

Представники сторін в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.

Оскільки відповідач своїм правом на подання відзиву по справі не скористався, в інший спосіб своєї позиції не довів, суд на підставі ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України вирішує справу за наявними матеріалами.

Стаття 42 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що прийняття участі у судовому засіданні є правом сторони. При цьому, норми вказаної статті зобов`язують сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

Як зазначено в ч.1 ст.202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

При цьому, відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Суд вважає за можливе розглянути спір за наявними в справі матеріалами, оскільки їх цілком достатньо для правильної юридичної кваліфікації спірних правовідносин.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши обставини спору, доводи учасників судового процесу суд, -

В С Т А Н О В И В

Рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 55/10-р/к від 05.06.2019 у справі №03-26-09/2018 було визнано, що фізична особа-підприємець Дубінін Арсеній Васильович та фізична особа-підприємець Бляшенко Андрій Олегович вчинили порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 1 статті 50 та визначене пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, під час участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю Комплекту меблів для центру надання адміністративних послуг за процедурою 1 та за процедурою 2, проведених у травні 2018 року військово-цивільною адміністрацією міста Торецьк Донецької області [оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковане на офіційному порталі оприлюднення інформації про публічні закупівлі України Рrоzоrrо (prozorro.gov.ua), ідентифікатори доступу UА-2018-04-20-000163-b; UА-2018-04-16-001032-а].

За вчинення вказаних порушень за процедурою 1 відповідно до ст. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на фізичну особу-підприємця Дубініна Арсенія Васильовича накладено штраф у розмірі 35 900,00 грн., який підлягав оплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

За вчинення вказаних порушень за процедурою 2 відповідно до ст. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на фізичну особу-підприємця Дубініна Арсенія Васильовича накладено штраф у розмірі 8 800,00 грн., який підлягав оплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

У разі, якщо вручити рішення, розпорядження, немає можливості, зокрема внаслідок: - відсутності фізичної особи за останнім відомим місцем проживання (місцем реєстрації); - відсутності посадових осіб чи уповноважених представників суб`єкта господарювання, органу адміністративно-господарського управління та контролю за відповідною юридичною адресою, - рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення, розпорядження в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України «Голос України», газета Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр», «Офіційний вісник України», друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача).

На виконання приписів ч. 1 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" позивачем оприлюднено інформацію про рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №55/10-р/к від 05.06.2019 у справі №03-26-09/2018 в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України «Голос України» №135 (7141) від 19.07.2019) шляхом розміщення відповідного оголошення.

Відповідно до частини 4 статті 254 Цивільного кодексу України, строк, що визначений місяцями спливає у відповідне число останнього місяця строку. Згідно з статтею 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Отже, перебіг двохмісячного строку після здійсненого 19.07.2019 року оголошення розпочався 30.07.2019 року та закінчився 30.09.2019 року.

Враховуючи вищевикладене, строк сплати штрафу, який становив 2 місяці після спливу десяти днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення в офіційному друкованому органі - газеті Верховної Ради України «Голос України» сплинув 31.09.2019.

Разом із тим, станом на 19.12.2019 відповідач штраф у розмірі 35 900,00 грн., накладений за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів відкритих торгів за процедурою 1, та штраф у розмірі 8 800,00 грн., накладений за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів відкритих торгів за процедурою 2, не сплатив, внаслідок чого в нього утворилась заборгованість перед позивачем на загальну суму 89 400,00 грн., з яких: 35 900 грн., - штраф, 35 900 грн., - пеня., та 8 800,00 грн., - штраф, 8 800,00 грн., - пеня.

Оцінюючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб`єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв`язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про зобов`язання виконати рішення органів Антимонопольного комітету України.

Згідно ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов`язковими до виконання.

Відповідно до ст.22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов`язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом.

За приписами п.4 ст.50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції є, зокрема, невиконання рішення, попереднього рішення органів Антимонопольного комітету України або їх виконання не в повному обсязі.

Відповідно до ч. 3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Згідно з ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом, зокрема, справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу.

Частиною 7 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" встановлено, що у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

В матеріалах відсутні докази оскарження адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України у господарському суді.

Частиною 8 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" встановлено, що протягом п`яти днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Відповідач, всупереч вимогам вказаної статті, зобов`язання з оплати штрафу в розмірі та в строки, визначені рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №55/10-р/к від 05.06.2019 у справі №03-26-09/2018, не виконав, отже з останнього підлягає стягненню штраф у розмірі 35 900 грн., накладений за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів відкритих торгів за процедурою 1, та штраф у розмірі 8 800,00 грн., накладений за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів відкритих торгів за процедурою 2.

У зв`язку з порушенням строку сплати відповідачем штрафу у розмірі 35 900 грн., та штрафу у розмірі 8 800,00 грн., позивачем нарахована пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу відповідно до ч.5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу, яка складає відповідно 35 900,00 грн. та 8 800,00 грн., і підлягає стягненню з відповідача у повному обсязі.

Перевіривши наданий позивачем розрахунок нарахування розміру пені, господарський суд дійшов висновку, що останній є арифметично вірним.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно ч.1-4 ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч.1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судовий збір відповідно ст. 123, 129 Господарського процесуального кодексу України стягується з відповідача на користь позивача у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 42, 46, 73, 74, 76-79, 86, 91, 123, 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до фізичної особи-підприємця Дубініна Арсенія Васильовича про стягнення штрафу в розмірі 35 900,00 грн., пені в розмірі 35 900,00 грн., штрафу в розмірі 8 800,00 грн., пені в розмірі 8 800,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця Дубініна Арсенія Васильовича ( АДРЕСА_1 ; ІПН: НОМЕР_2 ) на користь Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (84313, Донецька область, місто Краматорськ, проспект Миру, будинок 8, кімната 15, поверх 3; код ЄДРПОУ 21956116) штраф, накладений пунктом 1.2. рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 05.06.2019 року № 55/10-р/к у справі № 03-26-09/2018 у розмірі 35 900,00 грн. та пеню в розмірі 35 900,00 грн., шляхом зарахування вказаних сум до Загального Фонду Державного бюджету України на реєстраційний рахунок, відкритий у Головному Управлінні Державної казначейської служби України за місцем реєстрації платника податків.

Стягнути з фізичної особи-підприємця Дубініна Арсенія Васильовича ( АДРЕСА_1 ; ІПН: НОМЕР_2 ) на користь Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (84313, Донецька область, місто Краматорськ, проспект Миру, будинок 8, кімната 15, поверх 3; код ЄДРПОУ 21956116) штраф, накладений пунктом 2.2. рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 05.06.2019 року № 55/10-р/к у справі № 03-26-09/2018 у розмірі 8 800,00 грн. та пеню в розмірі 8 800,00 грн., шляхом зарахування вказаних сум до Загального Фонду Державного бюджету України на реєстраційний рахунок, відкритий у Головному Управлінні Державної казначейської служби України за місцем реєстрації платника податків.

Стягнути з фізичної особи-підприємця Дубініна Арсенія Васильовича ( АДРЕСА_1 ; ІПН: НОМЕР_2 ) на користь Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (84313, Донецька область, місто Краматорськ, проспект Миру, будинок 8, кімната 15, поверх 3; код ЄДРПОУ 21956116) судовий збір в сумі 1 921,00 грн., шляхом зарахування вказаної суми на рахунок, відкритий в Головному Управлінні Державної казначейської служби України, МФО: 820172, рахунок №35215099004145, код ЄДРПОУ 21956116.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Згідно із ст.241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області (п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

У судовому засіданні 03.03.2020 проголошено та підписано вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 13.03.2020.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя Ю.В. Бокова