Ухвала суду № 88236345, 17.03.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1352/20

УХВАЛА

17 березня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Гнап Д.Д., розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до Подільського державного аграрно-технічного університету , Коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету , Новоушицького коледжу Подільського Державного аграрно-технічного університету про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області звернулося в суд з позовом до Подільського державного аграрно-технічного університету, Коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету, Новоушицького коледжу Подільського Державного аграрно-технічного університету, в якому просить:

- застосувати заходи реагування до Подільського державного аграрно-технічного університету у вигляді повного зупинення роботи Коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету, розташованого за адресою: Хмельницька область, місто Кам`янець-Подільський, вулиця Лесі Українки, 95 (ЄДРПОУ: 00729020), зупинення роботи Новоушицького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету, розташованого за адресою: Хмельницька область, смт. Нова Ушиця, вул. Подільська, 34 (ЄДРПОУ: 34114840) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, зазначених в Актах складених за результатами проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки;

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель Коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету, розташованих за адресами: Хмельницька обл., місто Кам`янець-Подільський, вулиця Лесі Українки, 95, проспект Грушевського, 68а, проспект Грушевського, 70, вулиця Зарванська,10А та Кам`янець - Подільський район, село Довжок, вулиця Гагаріна,18 (ЄДРПОУ: 00729020) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, зазначених в Акті складеному за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 12.12.19 року № 303;

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель Новоушицького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету, розташованих за адресами: Хмельницька область, смт Нова Ушиця, вул. Подільська, 34, вул. Гагаріна, 34 (ЄДРПОУ: 34114840), до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, зазначених в Акті складеному за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 13.12.2019 року № 158.

Ухвалою Хмельницького окружного суду від 05.03.2020 позовну заяву залишено без руху.

На виконання ухвали позивачем подано заяву на усунення недоліків, в якій зазначено, що коледж Подільського державного аграрно-технічного університету та Новоушицький коледж Подільського Державного аграрно-технічного університету є відокремленими структурними підрозділами Подільського державного аграрно-технічного університету.

За змістом статті 95 Цивільного кодексу України відокремленими підрозділами є філії та представництва. Філії та представництва не є юридичними особами.

Пунктом 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Частиною 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Тобто, відповідачем в адміністративному процесі може бути лише юридична особа. Для заміни відповідача належним необхідна згода позивача.

Відповідно до частини 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи неповне виконання позивачем вимог ухвали суду від 05.03.2020, з метою забезпечення доступу до правосуддя та надання можливості позивачу усунути недоліки позовної заяви повністю, суд вважає за можливе продовжити строк позивачу для усунення недоліків шляхом приведення суб`єктного складу відповідачів у відповідність з вимогами Кодексу адміністративного судочинства України, а саме виключити зі складу відповідачів суб`єктів, які не є юридичними особами.

Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

продовжити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області строк для усунення недоліків позовної заяви.

Встановити позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків з дня вручення копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяД.Д. Гнап