Ухвала суду № 88235931, 17.03.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/440/20

УХВАЛА

17 березня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради (просп. Суворова, 62, м. Ізмаїл, Одеська область, 68601)

до Державної аудиторської служби України (вул. Петра Сагайдачного, 4, м. Київ, 04070)

про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі (номер закупівлі ID: UA-2019-11-22-002311-b), оприлюднений в електронній системі закупівель 11.01.2020 року за номером ID: UA-М-2020-01-10-000023.

Ухвалою суду від 21 січня 2020 року зазначений адміністративний позов було залишено без руху, як поданий без додержання вимог, встановлених ч.ч. 2, 3 ст. 161 КАС України, а саме позивачем не додано до позовної заяви доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, а також документу про сплату судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвалою суду від 12 лютого 2020 року, у зв`язку з не усуненням недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, адміністративний позов Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку повернуто позивачеві.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2020 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року про повернення позовної заяви.

Відповідно до постанови апеляційного суду, 04 лютого 2020 року, тобто у строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви, позивачем засобами поштового зв`язку, відповідно до штемпеля на поштовому конверті, було направлено до суду першої інстанції поштове відправлення, разом із платіжним дорученням про сплату судового збору № 6 від 17.01.2020 року, доказами надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів (опис вкладення, виданий поштовим відділенням), копією листа з датою отримання ухвали Одеського окружного адміністративного суду. Заява одержана Одеським окружним адміністративним судом 13 лютого 2020 року.

12 березня 2020 року адміністративна справа № 420/440/20 відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2020 року про направлення справи для продовження розгляду повернута до Одеського окружного адміністративного суду та передана головуючому судді О.В. Глуханчуку.

Враховуючи викладене, суд приймає зазначену справу для продовження розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

В ухвалі суду від 21 січня 2020 року підставою про залишення позовної заяви без руху було зазначено, що цей позов поданий без додержання вимог, встановлених ч.ч. 2, 3 ст. 161 КАС України, а саме позивачем не додано до позовної заяви доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, а також документу про сплату судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

13 лютого 2020 року від позивача через канцелярію суду (вхід. № 6510/20) засобами поштового зв`язку найшла заява від 31.01.2020 року, надіслана 04 лютого 2020 року, про усунення недоліків позову, до якої додано платіжне доручення № 6 від 17.01.2020 року про сплату судового збору у розмірі 2102, 00 грн., опис вкладення поштового відправлення зі штемпелем поштового відділення, як доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, разом з раніше наданим фіскальним чеком Укрпошти.

Таким чином, у строк, наданий судом, недоліки адміністративного позову позивачем усунуто.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, на цій стадії відсутні.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ст. 12 КАС України, критеріїв, визначених ч. 3 ст. 257 КАС України, а саме, враховуючи обсяг та характер доказів у справі, необхідність вирішення питання про витребування доказів та вчинення інших дій, для належної підготовки справи до розгляду по суті, які вимагають проведення підготовчого провадження, суд вважає необхідним призначити розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Про дату та час проведення підготовчого засідання повідомити учасників справи не пізніше ніж за п`ять днів до його проведення.

Зобов`язати позивача надати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали повернуті ухвалою суду від 12 лютого 2020 року матеріали адміністративного позову з примірником для відповідача, а також оригінал платіжного доручення про сплату судового збору № 6 від 17.01.2020 року.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи; документи, що підтверджують надіслання подаються до суду.

Зазначити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: inbox@adm.od.court.gov.ua або o.gluhanchuk@adm.od.court.gov.ua.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук