Ухвала суду № 88235815, 17.03.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/486/20

17 березня 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі: судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження заяву представника Приватного підприємства «Режанс Полісаж» про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі за позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного підприємства «Режанс Полісаж» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з позовом до Приватного підприємства «Режанс Полісаж» (далі – ПП «Режанс Полісаж», відповідач) про стягнення адміністративно-господарських санкцій у розмірі 189779,65 грн та пені у розмірі 30765,01 грн, а всього 220544,66 грн.

Ухвалою суду від 25.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи та призначено у справі судове засідання на 17.03.2020 о 10.30 год.

Представником відповідача 06.03.2020 було подано до суду заяву про залишення позовної заяви без розгляду на підставі статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду (а.с. 46-49).

В обґрунтування заяви вказано, що з урахуванням положень Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю та Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 № 70, ПП «Режанс Полісаж» зобов`язане було самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у строк до 15.04.2019, а тому саме з 16.04.2019 у позивача виникло право на стягнення несплачених самостійно відповідачем сум санкцій у судовому порядку. Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який відповідно закінчився 16.07.2019. Із даним позовом позивач звернувся лише 17.02.2020 без пояснення причин пропуску строку звернення до суду.

17.03.2020 до суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд справи за її відсутності.

17.03.2020 до суду від представників відповідача також надійшло клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до частини третьої статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відтак, судовий розгляд справи 17.03.2020 здійснено в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

При вирішенні питання щодо наявності чи відсутності підстав для залишення позовної заяви без розгляду суд враховує таке.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Отже, за змістом статті 122 КАС України початком перебігу строку звернення до адміністративного суду для суб`єкта владних повноважень є день виникнення підстав, що дають йому право на пред`явлення визначених законом вимог.

Судом встановлено, що 15.01.2019 ПП «Режанс Полісаж» подало до Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт за формою №10-ПІ про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2018 рік, у якому зазначені такі відомості: середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу ПП «Режанс Полісаж» у 2018 році - 113 осіб, середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, - 5 осіб, кількість інвалідів-штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», - 5 осіб (а.с. 7).

Подана відповідачем звітність свідчила про виконання ним положень Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 №875-ХІІ та забезпечення у 2018 звітному році виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, у кількості 5 осіб. За таких обставин підстави для застосування до суб`єкта господарювання адміністративно-господарського штрафу за не працевлаштування осіб з інвалідністю відсутні.

02.01.2020 вх.№2 до Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів надійшли матеріали перевірки ПП «Режанс Полісаж», проведеної Управлінням Держпраці у Тернопільській області (а.с. 23). У період з 09.07.2019 по 15.07.2019 Управлінням Держпраці у Тернопільській області проведено перевірку щодо додержання ПП «Режанс Полісаж» вимог законодавства про зайнятість населення, зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю, за результатами якої складено акт № 19-01-57/043 від 15.07.2019 (а.с. 24-27), у якому зазначено, що відповідачем не виконано нормативу щодо працевлаштування інвалідів у 2018 році у кількості одного робочого місця.

Саме з дня отримання позивачем матеріалів перевірки, які свідчили про наявність порушень відповідачем вимог Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», у Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів виникли підстави для застосування адміністративно-господарських санкцій до ПП «Режанс Полісаж» та дали право суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Відтак, з 03.01.2020 (з урахуванням вимог щодо обчислення процесуальних строків, визначених статтею 120 КАС України) слід відраховувати встановлений частиною другою статті 122 КАС України тримісячний строк для звернення суб`єкта владних повноважень до адміністративного суду з цим позовом.

Із даним позовом позивач звернувся 17.02.2020, тобто в межах тримісячного строку з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Оскільки позивач звернувся до суду в межах строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, тому суд дійшов висновку, що у даному випадку відсутні підстави для задоволення заяви представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 120, 122, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника Приватного підприємства «Режанс Полісаж» про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала з питань залишення позовної заяви без розгляду окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 17.03.2020.

Суддя Чепенюк О.В.

Згідно з оригіналом:

Суддя Чепенюк О.В.