Ухвала суду № 88235688, 16.03.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

16 березня 2020 р. № 400/4493/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брагар В. С., розглянувши адміністративну справу

за позовом:Одеського державного університету внутрішніх справ, вул. Успенська, 1, м. Одеса, Одеська область, 65014

до відповідача:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

про:визнання бездіяльності протиправною; стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 37 914,03 грн.,

Одеський державний університет внутрішніх справ ( надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (надалі-відповідач) з вимогою визнання бездіяльності протиправною, стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 37 914,03 грн.

Ухвалою суду від 17.12.2019 року позовну заяву залишено без руху, надано позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви.

02.01.2020 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 13.01.2020 року суд відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку ст.262 КАС України з повідомленням сторін, призначив судове засідання на 19.02.2020 р.

З адміністративного позову вбачається, що позивачем пропущений строк звернення до суду, який встановлений ч.5 ст.122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, встановлюється місячний строк.

Оскільки, позивач в позовній заяві зазначає, що про відрахування з університету та звільнення з Національної поліції відповідача, йому стало відомо 21.10.2019 року коли відповідачем було надано керівництву рапорт на звільнення та відрахування з університету. Проте через відсутність документу, який свідчив би про суму заборгованості, яка рахується за відповідачем, протягом всього терміну з моменту отримання інформації до моменту направлення зазначеного позову до суду, відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку університету рахувалась сума до відшкодування відповідачу у вказаній справі. І лише 26.11.2019 року позивачу стала відома сума до відшкодування.

Тому, позивач клопотав про поновлення пропущеного строку для звернення до суду.

В ухвалі про відкриття провадження від 13.01.2020 року, а саме в п.7 судом зазначено: «Питання поновлення строків для звернення до суду буде розглянуто в судовому засіданні.»

Пунктом 8 Ухвали суду від 13.01.2020 року позивача зобов`язано : «Позивачу надати пояснення стосовно документа на підставі якого здійснено розрахунок, а саме який орган чи установа цей документ надав.»

В судове засідання призначене на 19.02.2020 року сторони не з`явились про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином, ухвалу про відкриття провадження отримали про, що свідчать підписи на повідомленнях про вручення, наявні в матеріалах справи.

Від позивача до канцелярія суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника. Вимоги викладені судом в ухвалі про відкриття провадження від 13.01.2020 р. позивачем не виконані.

Відповідно до ч.ч. 1, 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За приписами ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За визначенням п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладене суд вважає за можливе здійснити розгляд справи в письмовому провадженні.

Визначаючись що вказаної заяви, суд виходив з такого.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Так, відповідно до частин третьої та четвертої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З огляду на те, що позивачем не виконано вимоги п.8 Ухвали від 13.01.2020 року, та не надано належних та допустимих доказів, щодо поважності пропущення строку звернення до суду, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 240, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Одеського державного університету внутрішніх справ (вул. Успенська, 1, м. Одеса, Одеська область, 65014, код ЄДРПОУ 08571570) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) залишити без розгляду.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя В. С. Брагар