Ухвала суду № 88234030, 17.03.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 березня 2020 року Справа №160/1598/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, заяву відповідача про заперечення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна регуляторна служба України про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

11.02.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна регуляторна служба України, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати Постанову Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 20.12.2019 року №2979 «Про накладення штрафу на АТ «Дніпропетровськгаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, якою накладено штраф у розмірі 850 000,00 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов, витребувано від відповідача додаткові докази у справі та встановлено строк для надання додаткових доказів до 06.03.2020 року, надано третій особі 10-денний строк для подання до суду пояснень щодо позову або відзиву.

11.03.2020 року засобами поштового зв`язку до суду від відповідача надійшли пояснення та додаткові докази по справі на виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 року.

12.03.2020 року через канцелярію суду надійшла заява позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, в обґрунтування якої зазначено, що НКРЕКП може заявити до стягнення з АТ «Дніпропетровськгаз» на підставі оскаржуваної постанови НКРЕКП на теперішній день перевищує 500 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, в доказ чого надано копію адміністративного позову Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про стягнення з акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» 1 700 000,00 грн в дохід Державного бюджету України.

16.03.2020 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву та заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного провадження, в обґрунтування якої зазначено, що розгляд справи в порядку спрощеного провадження не дасть можливості об`єктивно та у повному обсязі розглянути питання законності дій ліцензіата під час проведення позапланової перевірки АТ «Дніпропетровськгаз». Не повне з`ясування обставин справи може зумовити ухилення від відповідальності АТ «Дніпропетровськгаз» за порушення Ліцензійних умов та враховуючи необхідність забезпечення захисту споживачів України, розгляд справи має надважливе значення для НКРЕКП як Регулятора на ринку природного газу та має значний суспільний інтерес.

Вирішуючи клопотання та заяву про здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить із наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

За приписами частини 2 статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 3 статті 196 КАС України передбачено, що головуючий у судовому засіданні відповідно до завдання адміністративного судочинства керує ходом судового засідання, забезпечує додержання послідовності та порядку вчинення процесуальних дій, здійснення учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав і виконання ними обов`язків, спрямовує судовий розгляд на забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, усуваючи із судового розгляду все, що не має значення для вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами частини 3 статті 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи вищенаведені приписи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку про необхідність здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

За приписами частини 4 статті 260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно з частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На виконання наведених норм, суд вважає, клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, заява відповідача про заперечення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження підлягають задоволенню та вважає за необхідне призначити підготовче судове засідання.

Керуючись статтями 2, 72, 179, 196, 242, 243, 248, 256, 258 України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подальший розгляд адміністративної справи №160/1598/20 в адміністративній справі за адміністративним позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна регуляторна служба України про визнання протиправною та скасування постанови здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Підготовче судове засідання призначити 07 квітня 2020 року об 10:30 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №1.

Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати учасникам справи.

Згідно з приписами частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно