Ухвала суду № 88233623, 16.03.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про продовження процесуального строку

16 березня 2020 року ЛуцькСправа № 140/947/20 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І., одержавши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Еріт Сістем до Волинської митниці Держмитслужби про визнання протиправними і скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Еріт Сістем (далі ТзОВ Еріт Сістем) звернулось із позовом до Волинської митниці Держмитслужби про визнання протиправними і скасування рішень про коригування митної вартості товарів від 27 січня 2020 року № UA205050/2020/000014/1, № UA205050/2020/000017/2, № UA205050/2020/000015/1, № UA205050/2020/000016/1, № UA205050/2020/000013/2.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року позовну заяву було залишено без руху. Відповідно до вимог статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в ухвалі було зазначено недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення: надання суду оригіналів та/або якісних копій оскаржених рішень від 27 січня 2020 року № UA205050/2020/000014/1, № UA205050/2020/000017/2, № UA205050/2020/000015/1, № UA205050/2020/000016/1, № UA205050/2020/000013/2 (у двох примірниках); надання офіційних перекладів українською мовою доданих до позовної заяви письмових доказів, що викладені іноземною мовою (у двох примірниках); надання доказів сплати судового збору за кожне оскаржене рішення окремо із розрахунку 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 24 лютого 2020 року представник позивача адвокат Андріяш Н.В. 10 березня 2020 року надала: копії оскаржених рішень від 27 січня 2020 року №UA205050/2020/000014/1, №UA205050/2020/000017/2, №UA205050/2020/000015/1, №UA205050/2020/000016/1, №UA205050/2020/000013/2 (в одному примірнику); докази сплати судового збору у сумі 10510 грн. Повідомила, що переклади українською мовою доданих до позовної заяви письмових доказів будуть надані після їх виготовлення.

Однак суд звертає увагу, що додані на усунення недоліків позовної заяви копії оскаржених рішень від 27 січня 2020 року №UA205050/2020/000015/1, №UA205050/2020/000016/1, №UA205050/2020/000013/2 є частково нечитабельними: повністю або частково відсутні графи 27-32.

Відповідно до частини сьомої статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Таким чином, позивачу необхідно або надати оригінали чи копії належної якості оспорюваних актів або заявити клопотання про їх витребування у відповідача.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI Про адвокатуру та адвокатську діяльність (далі - Закон № 5076-VI).

У силу положень частин п`ятої-шостої статті 59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Таким чином, особа має право на звернення до адміністративного суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Згідно зі статтею 26 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Відповідно до пункту 4 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, зі змінами і доповненнями (далі - Положення №36), яке застосовується до ордерів, виготовлених у паперовій формі, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно із пунктом 14 Положення №36 ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги останній, або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.

Виходячи з наведених норм, повноваження адвоката підтверджуються в порядку, встановленому законом, оригіналом ордеру, виготовленого на паперовому бланку або згенерованого на офіційному веб-сайті НААУ.

Наведені вище норми не містять правил відносно того, що повноваження адвоката можуть бути підтверджені копією ордеру, навіть якщо допустити її засвідчення належним чином.

Інші замінники та форми відтворення змісту цього документа (копії ордера, зокрема, завірені адвокатом) не замінюють обов`язку надавати ордер, як єдиний, унікальний та основний вид цього документу, який і є юридично значимим документом для цілей підтвердження повноважень адвоката.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, визначеній в ухвалі від 27 листопада 2018 року у справі № 826/5357/17.

Як убачається із заяви про усунення недоліків позовної заяви, остання підписана адвокатом Андріяш Н.В., окрім того надані на усунення недоліків позовної заяви копії документів засвідчені адвокатом Андріяш Н.В.

При цьому на підтвердження повноважень представника адвоката Андріяш Н.В. додано засвідчену копію ордера про надання правової допомоги № 000069639 від 20 лютого 2020 року 19 листопада 2019 року.Надана копія ордеру без його звороту, виготовленого на паперовому бланку, засвічена особою, яка визначає себе представником.

У силу вимог частини четвертої статті 59 КАС України та вищевикладеного, така копія не є юридично значимим документом на підтвердження повноважень адвоката, а відтак повноваження адвоката діяти від імені позивача у даній справі, зокрема подавати до суду процесуальні заяви від імені та в інтересах позивача, не підтверджені в установленому законом порядку. Наведене свідчить про недотримання позивачем вимог частини другої статті 160 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

У зв`язку з наведеним, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на п`ять днів із дня вручення ухвали про продовження процесуального строку.

Позивачу у цей строк необхідно надати суду оригінали та/або якісні копії оскаржених рішень від 27 січня 2020 року № UA205050/2020/000014/1, № UA205050/2020/000017/2, № UA205050/2020/000015/1, № UA205050/2020/000016/1, № UA205050/2020/000013/2 (у двох примірниках) або заявити клопотання про їх витребування у відповідача, надати офіційні переклади українською мовою доданих до позовної заяви письмових доказів, що викладені іноземною мовою (у двох примірниках); підтвердити повноваження представника позивача.

Керуючись статтями 121, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Еріт Сістем до Волинської митниці Держмитслужби про визнання протиправними і скасування рішень.

Роз`яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулись із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В.І. Смокович