Ухвала суду № 88233607, 16.03.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 березня 2020 року ЛуцькСправа № 140/3190/20 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Любешівської селищної ради Любешівського району Волинської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправним і скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Любешівської селищної ради Любешівського району Волинської області про визнання протиправною бездіяльності Любешівської селищної ради Любешівського району Волинської області при прийнятті рішення №2-33/69 вiд 26 листопада 2019 року «Пpo poзrляд зaяви житeля ceлa 3aлаззя ОСОБА_1 щодо внесення змін до Генерального плану забудови села 3алаззя»; зобов`язання на засіданні чергової сесії Любешівської селищної ради Любешівського району Волинської області прийняти рішення на користь позивача на підставі заяви № 38 від 21 лютого 2017 року про внесення змін до генерального плану забудови села Залаззя на підставі рішення № 18/4Б від 28 червня 2004 рокупро виділення земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку та будівельного паспорта за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням висновків суду; визнання протиправним і скасування рішення Любешівської селищної ради Любешівського району Волинської області №2-33/69 вiд 26 листопада 2019 року «Пpo poзrляд зaяви житeля ceлa 3aлаззя ОСОБА_1 щодо внесення змін до Генерального плану забудови села 3алаззя», рішення Залаззівської сільської ради Любешівськог району Волинської області від 01 квітня 2015 року № 38/3 «Про затвердження Генерального плану поєднаного з детальним планом села Залаззя».

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та містить такі недоліки.

Згідно із пунктами 2, 4 частини п`ятої, частини шостої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Із тексту позовної заяви та доданих до неї документів убачається, що відповідачем за даним адміністративним позовом визначено Любешівську селищну раду Любешівського району Волинської області. Водночас, однією із позовних вимог є визнання протиправним і скасування рішення Залаззівської сільської ради Любешівськог району Волинської області від 01 квітня 2015 року № 38/3 «Про затвердження Генерального плану поєднаного з детальним планом села Залаззя».

Таким чином, з метою дотримання статті 4, пунктів 2, 4 частини п`ятої статті 160 КАС України, позивачу необхідно визначити належне коло відповідачів або уточнити позовні вимоги.

Як установлено, позовна заява подана (підписана) представником позивача адвокатом Пилипчуком В.Ф.

Однак, відомості, зазначені у позовній заяві стосовно представника, не відповідають вимогам частини шостої статті 160 КАС України: не вказано реєстраційного номера облікової картки платника податків адвоката за його наявності або номер і серію паспорта.

Відповідно до пункту 8 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається, зокрема перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.

Як установлено, подана позовна заява не містить перелік документів та інших доказів, що додаються до неї, що є порушення пункту 8 частини п`ятої статті 160 КАС України.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як визначено частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

При цьому, частиною першою статті 77, частиною першою статті 79 КАС України установлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Статтею 94 КАС України визначено порядок подання письмових доказів та вимоги до них.

Відповідно до частини другої вказаної статті письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами четвертою, п`ятою статті 94 КАС України визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики № 55 від 07 квітня 2003 року "ДСТУ 4163-2003", відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Серед іншого, відповідно до пункту 8 розділу 10 зазначених Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Оскільки під засвідченням копії документа слід розуміти саме засвідчення відповідності копії оригіналу відповідного документу, відсутність на копії належної відмітки про її засвідчення дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку.

Позивач до позовної заяви додав світлокопії документів, які належно не засвідчені: 2, 3, 14, 15 сторінки паспорта не містять відміток про їх відповідність оригіналу.

Встановлене указує на недотримання позивачем вимог частин першої, четвертої статті 161 КАС України.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її необхідно залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків – десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: нової редакції позовної заяви (з урахуванням кількості учасників справи), оформленої із дотриманням частини шостої статті 160 КАС України, у якій визначити належне коло відповідачів або уточнити позовні вимоги; зазначити перелік документів та інших доказів, що додаються до позову; надати належно засвідчені докази (з урахуванням кількості учасників справи).

Керуючись статтями 121, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Любешівської селищної ради Любешівського району Волинської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправним і скасування рішення залишити без руху.

Надати позивачу, ОСОБА_1 , строк для усунення недоліків позовної заяви – десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В.І. Смокович