Ухвала суду № 88233343, 12.03.2020, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/3842/20

н/п 1-кс/766/2380/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2020 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Гонтар Д.О., за участю секретаря Звади О.М., розглянувши клопотання сторони кримінального провадження №42019231010000056 від 19.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, прокурора Херсонської місцевої прокуратури Бутенка О.В. про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області Гонтаря Д.О., надійшло клопотання сторони кримінального провадження №42019231010000056 від 19.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, прокурора Херсонської місцевої прокуратури Бутенка О.В. про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Управління капітального будівництва Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 05517216) за адресою розташування: м. Херсон, вул. Суворова, 38, а саме:

- документів, щодо застосованої процедури відбору виконавця (підрядника) для укладення договору на виконання робіт по об`єкту «Будівництво каналізаційних мереж сел. Зеленівка, м. Херсон»;

- повідомлення про намір укласти договір від 31.08.2017 року;

- договору № 53 від 19.09.2017 з додатковими угодами до вказаного договору та документами, які підтверджують його виконання та оплату, зокрема платіжні доручення, акти приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в; довідки про вартість виконаних робіт та витрат форми КБ-3; дефектні акти; проектно-кошторисна документація; договірні ціни із розрахунками загальновиробничих витрат, журнали виконання робіт; акти на закриття прихованих робіт; паспорти, авансові звіти та виписки банку за період 2017-2019 років; договорів технічного нагляду на проведення зазначених робіт з відповідними додатками та документами про їх виконання; комісійних актів огляду та контрольних обмірів робіт; документи, які підтверджують вартість матеріалів, які були використанні при виконані даних договорів; наказів, якими закріплено відповідальних працівників за здійсненням контролю (нагляду) за проведенням робіт; договори субпідряду з підтверджуючими документами щодо отримання погодження на їх залучення до робіт та їх подальше виконання; документи, які містять функціональні обов`язки осіб, які в особі замовника підписували договори на виконання робіт; накази про їх призначення та звільнення; наказів якими закріплено відповідальних працівників за здійсненням контролю (нагляду) за проведенням робіт; всіх інших документів, які складались на виконання та в ході виконання договорів на проведення робіт по об`єкту «Будівництво каналізаційних мереж сел. Зеленівка, м. Херсон», із можливістю вилучення їх оригіналів (здійснення виїмки).

Мотивуючи клопотання, прокурор вказує, що Херсонським відділом поліції ГУ Національної поліції в Херсонській області розслідується кримінальне провадження № 42019231010000056 від 19.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом можливих протиправних дій з боку представників Управління капітального будівництва Херсонської міської ради та Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства «Газкотлоспецмонтажналадка» (надалі – ПСНМП «Газкотлоспецмонтажналадка»), які полягають у внесенні недостовірних відомостей в офіційні документи, фактичному не виконанні низки будівельних робіт, передбачених договором будівельних робіт за проектом «Будівництво каналізаційних мереж сел. Зеленівка, м. Херсон», що призвело до розтрати бюджетних коштів та завданню значних збитків державі.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 19.09.2017 між Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради та ПСНМП «Газкотлоспецмонтажналадка» укладено договір щодо виконання будівельних робіт за проектом «Будівництво каналізаційних мереж сел. Зеленівка, м. Херсон».

Загальна вартість проведеної публічної процедури склала приблизно 13 млн. грн.

Разом з цим, в ході проведення працівниками УСБУ в області оперативних заходів встановлено, що в акти виконаних робіт внесені недостовірні відомості та фактично не виконана низка будівельних робіт, кошти за які були перераховані на розрахункові рахунки генпідрядника замовником.

Одночасно встановлено, що виконавцем робіт суттєво завищені витрати на експлуатацію спеціальних машин та механізмів, завищена вартість будівельних матеріалів та матеріальних ресурсів, а деякі будівельні матеріали та суміші не закупались і відповідно не використовувались при проведені будівельних робіт. В звітній будівельній документації проведена низка робіт, яка фактично не здійснювалась, завищені витрати на виконання ручних робіт.

За наявними даними, під час проведення зазначеного будівництва водопостачання і водовідведення інженерних мереж генпідрядником суттєво завищено кількість та вартість проведених робіт, а саме: розробка ґрунту вручну в траншеях; засипка вручну траншей, пазух котлованів i ям; планування площ механізованим способом; планування площ ручним способом; здійснено закупку та встановлення обладнання, яке не відповідає тендерній документації та державним нормам, що в подальшому може призвести до настання аварій на вказаних ділянках та спонукати державу повторно виділяти грошові кошти на закупівлю необхідного обладнання.

Крім того, вищевказані порушення за результатами проведення будівельних робіт за договором між Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради та ПСНМП «Газкотлоспецмонтажналадка» за проектом «Будівництво каналізаційних мереж сел. Зеленівка, м. Херсон», підтверджуються показами свідків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Вищевказане свідчить про необхідність проведення перевірки за фактами можливих протиправних дій з боку представників Управління капітального будівництва Херсонської міської ради та ПСНМП «Газкотлоспецмонтажналадка», які полягають у внесенні недостовірних відомостей в офіційні документи, фактичному не виконанні низки будівельних робіт, передбачених договором за проектом «Будівництво каналізаційних мереж сел. Зеленівка, м. Херсон», що призвело до розтрати бюджетних коштів та завданню значних збитків державі.

Важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні мають оригінали документів, які перебувають у володінні Управління капітального будівництва Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 05517216, юридична адреса: м. Херсон, вул. Суворова, 38), а саме:

- документів, щодо застосованої процедури відбору виконавця (підрядника) для укладення договору на виконання робіт по об`єкту «Будівництво каналізаційних мереж сел. Зеленівка, м. Херсон»;

- повідомлення про намір укласти договір від 31.08.2017 року;

- договору № 53 від 19.09.2017 з додатковими угодами до вказаного договору та документами, які підтверджують його виконання та оплату, зокрема платіжні доручення, акти приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в; довідки про вартість виконаних робіт та витрат форми КБ-3; дефектні акти; проектно-кошторисна документація; договірні ціни із розрахунками загальновиробничих витрат, журнали виконання робіт; акти на закриття прихованих робіт; паспорти, авансові звіти та виписки банку за період 2017-2019 років; договорів технічного нагляду на проведення зазначених робіт з відповідними додатками та документами про їх виконання; комісійних актів огляду та контрольних обмірів робіт; документи, які підтверджують вартість матеріалів, які були використанні при виконані даних договорів; наказів, якими закріплено відповідальних працівників за здійсненням контролю (нагляду) за проведенням робіт; договори субпідряду з підтверджуючими документами щодо отримання погодження на їх залучення до робіт та їх подальше виконання; документи, які містять функціональні обов`язки осіб, які в особі замовника підписували договори на виконання робіт; накази про їх призначення та звільнення; наказів якими закріплено відповідальних працівників за здійсненням контролю (нагляду) за проведенням робіт; всіх інших документів, які складались на виконання та в ході виконання договорів на проведення робіт по об`єкту «Будівництво каналізаційних мереж сел. Зеленівка, м. Херсон».

Вказані документи мають важливе значення для встановлення обставин та оцінки фактам, які досліджуються в рамках вказаного провадження.

Необхідність виїмки оригіналів вищевказаних документів обґрунтовується призначенням почеркознавчих та економічних судових експертиз, в ході якої будуть дослідженні їх оригінали та надана оцінка щодо повноти та якості проведених робіт. Для проведення дослідження експертам, згідно наказу Мінюсту України № 53/5 від 08.10.1998 року, необхідно надати оригінали документів. Іншим способом ніж вилучити зазначенні документи не можливо забезпечити їх дослідження під час проведення експертизи.

Посилаючись на те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, у зв`язку з чим прокурор просить клопотання задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення таких документів.

В судове засідання прокурор не з`явився, надав до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за його відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Обґрунтовуючи внесене клопотання прокурор зазначив, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи, які знаходяться у володінні Управління капітального будівництва Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 05517216), мають суттєве значення для всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин зазначеного кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи доводи клопотання слідчого, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково, а саме в частині надання тимчасового доступу до речей і документів, а саме: документів, щодо застосованої процедури відбору виконавця (підрядника) для укладення договору на виконання робіт по об`єкту «Будівництво каналізаційних мереж сел. Зеленівка, м. Херсон»; повідомлення про намір укласти договір від 31.08.2017 року; договору № 53 від 19.09.2017 з додатковими угодами до вказаного договору та документами, які підтверджують його виконання та оплату, зокрема платіжні доручення, акти приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в; довідки про вартість виконаних робіт та витрат форми КБ-3; дефектні акти; проектно-кошторисна документація; договірні ціни із розрахунками загальновиробничих витрат, журнали виконання робіт; акти на закриття прихованих робіт; паспорти, авансові звіти та виписки банку за період 2017-2019 років; договорів технічного нагляду на проведення зазначених робіт з відповідними додатками та документами про їх виконання; комісійних актів огляду та контрольних обмірів робіт; документи, які підтверджують вартість матеріалів, які були використанні при виконані даних договорів; наказів, якими закріплено відповідальних працівників за здійсненням контролю (нагляду) за проведенням робіт; договори субпідряду з підтверджуючими документами щодо отримання погодження на їх залучення до робіт та їх подальше виконання; документи, які містять функціональні обов`язки осіб, які в особі замовника підписували договори на виконання робіт; накази про їх призначення та звільнення; наказів якими закріплено відповідальних працівників за здійсненням контролю (нагляду) за проведенням робіт; документів, які складались на виконання та в ході виконання договорів на проведення робіт по об`єкту «Будівництво каналізаційних мереж сел. Зеленівка, м. Херсон». Однак в частині надання тимчасового доступу до всіх інших документів, клопотання задоволенню не підлягає, оскільки слідчим не конкретизовано до яких саме інших документів необхідно отримати тимчасовий доступ.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Херсонської місцевої прокуратури Бутенка О.В. – задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження №42019231010000056 від 19.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, слідчому СВ ГУНП в Херсонській області Медвідь М.М., дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Управління капітального будівництва Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 05517216) за адресою розташування: м. Херсон, вул. Суворова, 38, а саме:

- документів, щодо застосованої процедури відбору виконавця (підрядника) для укладення договору на виконання робіт по об`єкту «Будівництво каналізаційних мереж сел. Зеленівка, м. Херсон»;

- повідомлення про намір укласти договір від 31.08.2017 року;

- договору № 53 від 19.09.2017 з додатковими угодами до вказаного договору та документами, які підтверджують його виконання та оплату, зокрема платіжні доручення, акти приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в; довідки про вартість виконаних робіт та витрат форми КБ-3; дефектні акти; проектно-кошторисна документація; договірні ціни із розрахунками загальновиробничих витрат, журнали виконання робіт; акти на закриття прихованих робіт; паспорти, авансові звіти та виписки банку за період 2017-2019 років; договорів технічного нагляду на проведення зазначених робіт з відповідними додатками та документами про їх виконання; комісійних актів огляду та контрольних обмірів робіт; документи, які підтверджують вартість матеріалів, які були використанні при виконані даних договорів; наказів, якими закріплено відповідальних працівників за здійсненням контролю (нагляду) за проведенням робіт; договори субпідряду з підтверджуючими документами щодо отримання погодження на їх залучення до робіт та їх подальше виконання; документи, які містять функціональні обов`язки осіб, які в особі замовника підписували договори на виконання робіт; накази про їх призначення та звільнення; наказів якими закріплено відповідальних працівників за здійсненням контролю (нагляду) за проведенням робіт; документів, які складались на виконання та в ході виконання договорів на проведення робіт по об`єкту «Будівництво каналізаційних мереж сел. Зеленівка, м. Херсон», із можливістю вилучення їх оригіналів (здійснення виїмки), із можливістю вилучення їх оригіналів.

В іншій частині клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяД. О. Гонтар