Рішення № 88210310, 16.03.2020, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 4/15/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2020 Справа № 908/3602/19

м. Запоріжжя Запорізької області

Суддя Зінченко Н.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику представників сторін справу

за позовом Запорізького обласного центру зайнятості, (69037, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 56-А)

до відповідача Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 1» Запорізької міської ради, (69104, м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, буд. 21-А)

про стягнення 30349,95 грн.

27.12.2019 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява за вих. № 3779/01-22 від 21.12.2019 (вх. № 3871/08-07/19 від 27.12.2019) Запорізького обласного центру зайнятості, м. Запоріжжя до Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 1» Запорізької міської ради, м. Запоріжжя про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 30349,95 грн.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.12.2019 справу № 908/3602/19 за вище вказаною позовною заявою розподілено судді Зінченко Н.Г.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 08.01.2020 у справі № 908/3602/19 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 27.01.2020 у зв`язку із усуненням недоліків позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/3602/19 у порядку спрощеного позовного провадження, присвоєно справі номер провадження 4/15/20, вирішено здійснювати розгляд справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Заявлені позивачем вимоги викладені в позовній заяві та заявлені з наступних підстав: з 14.01.2019 гр. ОСОБА_1 перебував на обліку у Вільнянській районній філії Запорізького обласного центру зайнятості та йому було призначено допомогу по безробіттю на підставі ч., ч. 1, 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у зв`язку із звільненням його з Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 1» Запорізької міської ради за п. 1 ст. 40 КЗпП України (у зв`язку із скороченням штату працівників). З 27.01.2019 гр. ОСОБА_1 розпочато виплату допомоги по безробіттю. Постановою Запорізького апеляційного суду від 06.11.2019 у справі № 333/1220/19 гр. ОСОБА_1 поновлено на посаді лікаря акушер-гінеколога жіночої консультації КП «Міська лікарня № 1», правонаступником якої є відповідач. Наказом Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 1» Запорізької міської ради № 604к/тр від 07.11.2019 «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 » ОСОБА_1 поновлено на посаді лікаря акушер-гінеколога жіночої консультації амбулаторно-клінічного підрозділу з 26.12.2018. За період з 27.01.2019 по 05.11.20109 ОСОБА_1 нарахована і виплачена допомога по безробіттю в розмірі 30349,95 грн. У зв`язку із цим Вільнянською районною філією Запорізького обласного центру зайнятості прийнято рішення, оформлене наказом № 102-о від 25.11.2019, про повернення коштів, виплачених безробітному ОСОБА_1 в розмірі 30349,95 грн., а також направлена претензія відповідачу № 903/07/02-09 від 25.11.2019 щодо повернення зазначених коштів. Оскільки згідно відповіді № 1398/01-10 від 04.12.2019 претензія залишена без задоволення позивач, керуючись ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», позивач просить суд стягнути з відповідача суму виплаченої гр. ОСОБА_1 допомоги по безробіттю в розмірі 30349,95 грн. З урахуванням викладеного, позивач просить суд позов задовольнити повністю, а також покласти на відповідача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1921,00 грн.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 27.01.2020 у справі № 908/3602/19 відповідачу запропоновано у строк до 14.02.2020 подати відзив на позовну заяву і всі можливі докази у підтвердження його заперечень проти позову або його визнання.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрованим місцем знаходження юридичної особи Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 1» Запорізької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 20498781) є: 69104, м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, буд. 21-А, що відповідає адресі відповідача, зазначеній у позовній заяві.

З наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (штрихкодовий ідентифікатор 6900118859807) вбачається, що ухвала господарського суду Запорізької області від 27.01.2020 у справі № 908/3602/19 отримана уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 1» Запорізької міської ради 30.01.2020.

Отже, суд вважає, що ним вжито достатньо заходів для повідомлення відповідача про відкриття провадження у справі № 908/3602/19.

При цьому судом враховано, що відповідно до позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у рішенні у справі «Пономарьов проти України» від 03.04.2008, сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Отже, не лише на суд покладається обов`язок належного повідомлення сторін про час та місце судового засідання, але й сторони повинні вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Про хід розгляду даної справи відповідач міг дізнатись з офіційного веб-порталу Судової влади України «Єдиний державний реєстр судових рішень»://reyestr.court.gov.ua/. Названий веб-портал згідно з Законом України «Про доступ до судових рішень» № 3262-IV від 22.12.2005 є відкритим для безоплатного цілодобового користування.

Відзив на адресу суду від відповідача як у встановлений в ухвалі суду від 27.01.2020 у справі № 908/3602/19 процесуальний строк для подачі відзиву не надійшов, як і будь-яких клопотань чи заяв до суду від відповідача не надходило.

Згідно ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У відповідності до ст. 42 ГПК України учасники справи зобов`язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

За таких обставин, суд вирішив розглянути справу за наявними матеріалами.

У відповідності до частин 2 і 3 ст. 252 ГПК України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже, 26.02.2020 сплив тридцятиденний термін наданий сторонам на вчинення процесуальних дій, строк вчинення яких обмежений першим судовим засіданням. Будь-яких процесуальних заяв або заяв по суті протягом цього періоду до суду не надходило. Тому суд вважає за можливе розглянути вказану справу по суті.

Відповідно до ч., ч. 5, 7 ст. 252 ГПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін до суду не надходило.

Згідно ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи приписи ч. 4 ст. 240 ГПК України, у зв`язку з розглядом справи без повідомлення (виклику) учасників справи, рішення прийнято без його проголошення – 16.03.2020.

Розглянувши матеріали справи, суд

УСТАНОВИВ

Запорізький обласний центр зайнятості (позивач у справі) діє від імені Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до Законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення» та Положення про Запорізький обласний центр зайнятості.

Відповідно до наказу Державної служби зайнятості (Центрального апарату) від 18.10.2016 № 183 «Про реорганізацію базових центрів зайнятості Запорізької області» та листа Державної служби зайнятості (Центрального апарату) від 03.03.2018 № 33/03/1146-18 створено Вільнянську районну філію Запорізького обласного центру зайнятості. Згідно з Положенням про Вільнянську районну філію Запорізького обласного центру зайнятості, Філія є відокремленим підрозділом Запорізького обласного центру зайнятості, не є юридичною особою.

14.01.2019 гр. ОСОБА_1 звернувся до Вільнянської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості з метою отримання соціальних послуг Державної служби зайнятості у зв`язку із звільненням його з Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 1» Запорізької міської ради (відповідач у справі, далі за текстом скорочено – КНП «Міська лікарня № 1») за п. 1 ст. 40 КЗпП України (у зв`язку із скороченням штату працівників.

Наказом Вільнянської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості № НТ190114 від 14.01.2019 Клюєву В.М. надано статус безробітного.

Наказом Вільнянської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості № НТ190121 від 21.01.2019 Клюєву В.М. на підставі ч., ч. 1, 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» призначено допомогу по безробіттю на період з 21.01.2019 по 15.01.2020.

21.01.2019 прийнято рішення, оформлене наказом Вільнянської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості № НТ190121 від 21.01.2019, про відкладення виплати допомоги по безробіттю у зв`язку з наданням компенсаційних виплат при звільненні з 21.01.2019 по 26.01.2019 відповідно до п. 4 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пп. 1, 2 п. IV «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України 15.06.2015 № 613.

З 27.01.2019 згідно наказу Вільнянської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості № НТ190128 від 28.01.2019 Клюєву В.М. розпочато виплату допомоги по безробіттю відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

15.11.2019 ОСОБА_1 надав до Вільнянської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості постанову Запорізького апеляційного суду від 06.11.2019 у справі № 333/1220/19, яка набрала законної сили та якою ОСОБА_1 поновлено на посаді лікаря акушер-гінеколога жіночої консультації КП «Міська лікарня № 1», правонаступником якої є КНП «Міська лікарня № 1», а також наказ КНП «Міська лікарня № 1» Запорізької міської ради № 604к/тр від 07.11.2019 «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 », згідно якого ОСОБА_1 поновлено на посаді лікаря акушер-гінеколога жіночої консультації амбулаторно-клінічного підрозділу з 26.12.2018.

За період з 27.01.2019 по 05.11.20109 ОСОБА_1 нарахована і виплачена допомога по безробіттю в розмірі 30349,95 грн. Докази перерахування ОСОБА_1 вказаної суми допомоги по безробіттю наявні в матеріалах справи.

Наказом Вільнянської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості № НТ191115 від 15.11.2019 прийнято рішення припинити реєстрацію Клюєва В.М. як безробітного та припинити виплату допомоги по безробіттю.

У зв`язку із цим Вільнянською районною філією Запорізького обласного центру зайнятості прийнято рішення, оформлене наказом № 102-о від 25.11.2019, про повернення відповідачем коштів, виплачених безробітному ОСОБА_1 в розмірі 30349,95 грн.

25.11.2019 Вільнянською районною філією Запорізького обласного центру зайнятості направлена претензія відповідачу № 903/07/02-09 від 25.11.2019 щодо повернення зазначених коштів.

Листом КНП «Міська лікарня № 1» № 1398/01-10 від 04.12.2019 претензія залишена без задоволення.

Враховуючи викладені обставини, оскільки відповідач суму 30349,95 грн. не сплатив, посилаючись на ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» позивач звернувся до суду з позовом у даній справі про стягнення з відповідача суму виплаченої гр. ОСОБА_1 допомоги по безробіттю в розмірі 30349,95 грн.

На час розгляду справи доказів сплати заборгованості відповідачем суду не надано.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані письмові докази у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю, виходячи з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

З матеріалів справи вбачається, що громадянину ОСОБА_1 на підставі його заяви надано статус безробітного, та вирішено виплачувати допомогу по безробіттю.

Згідно з пп. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792, центр зайнятості припиняє реєстрацію, зокрема, з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу (розпорядження) про поновлення зареєстрованого безробітного на роботі.

В подальшому, внаслідок винесення Запорізьким апеляційним судом постанови від 06.11.2019 у справі № 333/1220/19 про поновлення громадянина ОСОБА_1 на займаній посаді, наказом КНП «Міська лікарня № 1» Запорізької міської ради № 604к/тр від 07.11.2019 «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 » ОСОБА_1 поновлено на посаді лікаря акушер-гінеколога жіночої консультації амбулаторно-клінічного підрозділу з 26.12.2018.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування має право, зокрема, стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем фонду про прийняття його на роботу.

Згідно з ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримуються, зокрема, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Отже, вказаними нормами передбачено право фонду стягувати з роботодавця суму виплачених грошових коштів (допомоги) безробітному, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов`язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Згідно з наданого позивачем розрахунку у період перебування (реєстрації) на обліку в центрі зайнятості та нарахування допомоги по безробіттю з 27.01.2019 по 05.11.2019 ОСОБА_1 отримав допомогу по безробіттю в розмірі 30349,95 грн.

Період, за який обчислюються суми, що підлягають утриманню, визначається відповідно до Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792. Так, у разі поновлення зареєстрованого безробітного на роботі Центр зайнятості припиняє його реєстрацію із дня поновлення, а не з дати ухвалення судового рішення про таке поновлення.

При цьому, в даному випадку факт неповідомлення або невчасного повідомлення Центру про таке поновлення не має значення для визначення періоду нарахування допомоги, яку повинен відшкодувати роботодавець, оскільки ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» передбачений обов`язок безробітного повідомляти центр зайнятості про обставини, що є підставою для зняття його з обліку, передбачені ст. 45 цього ж Закону, а відповідно до ст. 36 Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

В матеріалах справи відсутні докази відшкодування відповідачем позивачу виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю за період з 27.01.2019 по 05.11.2019 в розмірі 30349,95 грн., в зв`язку з цим суд визнав, що вимога позивача про відшкодування відповідачем даної суми є обґрунтованою та підтвердженою належними доказами, а отже підлягає задоволенню.

Відповідно до ч., ч. 1-4 ст.13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ст. 74 ГПК України обов`язок доказування і подання доказів віднесено на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, проти позову не заперечив, належними доказами доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного, позов задовольняється повністю.

Згідно зі ст. 129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст., ст. 129, 233, 240, 241, 248, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ

1. Позов Запорізького обласного центру зайнятості, м. Запоріжжя до Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 1» Запорізької міської ради, м. Запоріжжя про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 30349,95 грн. задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 1» Запорізької міської ради, (69104, м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, буд. 21-А, ідентифікаційний код юридичної особи 20498781) на користь Запорізького обласного центру зайнятості, (69037, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 56-А, ідентифікаційний код юридичної особи 03491412, банк одержувача: Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р № НОМЕР_1 ) 30349 (тридцять тисяч триста сорок дев`ять) грн. 95 коп. суму виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 і 1921 (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ.

Повне судове рішення складено « 16» березня 2020 р.

Суддя Н. Г. Зінченко

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Запорізької області, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.