Ухвала суду № 88203823, 16.03.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення заяви без руху

16 березня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 816/1326/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Костенко Г.В., розглянувши матеріали заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі №816/1326/18 за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності та дій протиправними, стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

10 березня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення Полтавського окружного адміністративного від 12.07.2018 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019 у справі №816/1326/18 за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності та дій протиправними, стягнення коштів, в якій просить:

- скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного від 12.07.2018 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019 у справі №816/1326/18, якi ухваленi з застосуванням норми Закону, який не підлягає застосуванню, i не застосовано норму Закону, який обов`язково підлягає застосуванню, що призвело до не встановлення обставин, на вимогах яких здійснюється правильне нарахування i виплата доплати за понаднормативний страховий стаж;

- зобов`язати Головне управлiння Пенсiйного фонду України у Полтавськiй областi здiйснити перерахунок доплати за понаднормативний страховий стаж, з застосуванням вимоги ст.27 Закону №1058, на пiдставi якої встановлюється основний розмiр пенсії, а це з 01.10.2017 р. - 1447,67 грн., з 01.03.2019 - 1963,78 грн., з 01.11.2019 - 1756,87 грн., та сукупно застосовуючи вимоги абзацу 2 ч.1 ст.28 Закону №1058, з забороною застосування вимог частини 3 ст.42 Закону №1058, якi не пiдлягають застосуванню. Перерахунок здiйснити з 01.10.2017 по день винесення судового рішення по цiй заявi;

- зобов`язати вiдповiдача роз`яснити суду i позивачевi правильне застосування вимог ч.2 ст.28 Закону №1058 в частині правильного нарахування доплати за понаднормовий страховий стаж при наявності у непрацюючого пенсіонера права на мінімальний розмір пенсії в 40 відсотків від мінімального розміру заробітної плати;

- стягнути з Головного управлiння Пенсiйного фонду України у Полтавськiй областi моральну шкоду в розмірі 15000,00 грн.

Відповідно до ч.2 ст.366 КАС України, протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до ч.2 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

При цьому ч.6 ст. 361 КАС України визначає, що при перегляді судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову.

Згідно ч.2 ст. 364 КАС України у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява про перегляд, номер справи;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності;

3) ім`я (найменування) інших учасників справи;

4) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими або виключними обставинами подається заява;

5) нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення;

6) посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Частина третя вказаної статті визначає, що до заяви додаються:

1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи;

2) документ про сплату судового збору;

3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин;

4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення;

5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу.

За приписами п.1 ч.1 ст. 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Заявником не зазначено, що саме стало підставою для нововиявлених обставин також не зазначено коли він дізнався про виникнення нововиявлених обставин.

Крім того, заявником не додано доказів на підтвердження нововиявлених обставин, а також заявлено додаткові вимоги, що суперечить ч.6 ст. 361 КАС України.

Відповідно до приписів ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами складає 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги (пункт 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір").

Суд зазначає, що розмір судового збору, що підлягав сплаті при поданні позовної заяви немайнового характеру у справі №816/1326/18, становив 704,80 грн.

Таким чином, враховуючи положення пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" заявник повинен сплатити судовий збір за подання до суду заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами в розмірі 1057,20 грн.

Як встановлено судом, заявником не надано до суду доказів сплати судового збору за подання заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.

У прохальній частині заяви заявник просить звільнити від сплати судового збору на підставі ст. 133 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Порядок сплати та звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" визначено виключний перелік осіб, які звільнені від сплати судового збору.

Заявник до переліку вказаних осіб не відноситься.

Згідно положень п.3 ч.1, ч.2 статті 8 Закону України "Про судовий збір" зазначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, що предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Положення вищевказаних статей спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду.

Таким чином, за обґрунтованим клопотанням, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд може звільнити позивача від сплати судового збору, зменшити його розмір, відстрочити або розстрочити його сплату.

У заяві сторона повинна навести обставини, які свідчать про її незадовільне (скрутне) матеріальне становище, та надати суду відповідні докази.

Пленум Вищого адміністративного суду України Постанові від 23.01.2015 р. № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Суд зазначає, що заявником не надано будь-яких доказів на підтвердження скрутного матеріального становища та наявності підстав для звільнення від сплати судового збору, а тому суд не вбачає підстав для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання заяви за нововиявленими обсатвинами.

Частиною 3 ст. 366 КАС України встановлено, що до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Згідно ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи, що подана заява про перегляд за нововиявленими обставинами у справі №816/1326/18 за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності та дій протиправними, стягнення коштів не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 КАС України, останню слід залишити без руху та надати заявнику 10 - денний строк на усунення зазначених недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені у десятиденний строк з моменту отримання ухвали суду шляхом оформлення позовної заяви відповідно до вимог, встановлених статтею 364 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- приведення вимог заяви за нововиявленими обставинами у відповідності до ч. 6 ст. 361 КАС України;

- зазначення підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами у відповідності до ч.2 ст. 361 КАС України;

- зазначення у заяві коли позивач дізнався про виникнення нововиявлених обставин та надання доказів, які б підтверджували зазначений факт, а в разі пропуску строку на подання заяви, - клопотання про поновлення строку на подання заяви та доказів поважності причин його пропуску;

- надання документу про сплату судового збору в розмірі 1057,20 грн (отримувач : УК у м. Полтаві/м. Полтава/22030101, код ЄДРПОУ: 38019510, банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA518999980313141206084016002, призначення платежу : Судовий збір, за заявою ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів на підтвердження підстави звільнення заявника від сплати судового збору відповідно до закону;

- надання доказів, що підтверджують наявність нововиявлених обставин.

Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно з ч. 5 ст.94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Також слід роз`яснити особі, яка подала заяву про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами, що у разі неусунення недоліків такої заяви у встановлений строк, відповідно до частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України заява буде їй повернута.

Керуючись статтями 169, 364, 366 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі №816/1326/18 за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності та дій протиправними, стягнення коштів - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 десятиденний строк з моменту вручення вказаної ухвали для усунення вищезазначених недоліків.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Суддя Г.В. Костенко