Рішення № 88203097, 16.03.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2020 р. справа № 300/2355/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, начальника Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради Смушак М.В. про скасування (призупинення) дії рішення "Про демонтаж самовільно встановлених об`єктів" №1279 від 31.10.2019 та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, начальника Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради Смушак М.В. про скасування (призупинення) дії рішення "Про демонтаж самовільно встановлених об`єктів" №1279 від 31.10.2019 та зобов`язання надати позивачу термін на виготовлення (оформлення) дозвільних документів, шляхом прийняття відповідного розпорядження протягом 5 днів.

Позовні вимоги мотивовано тим, що рішення "Про демонтаж самовільно встановлених об`єктів" №1279 від 31.10.2019 відповідачем прийнято протиправно. Зазначено, що гараж розміщений на підставі рішення Івано-Франківської міської ради депутатів трудящих №381/3 від 03.07.1975. Водночас зазначено, що враховуючи рішення Івано-Франківської міської ради від 08.07.2016 за №173-6, позивач, як громадянин, який отримав групу інвалідності, має право на звернення до органів місцевого самоврядування щодо надання (продовження дії) дозволу на тимчасове встановлення належного позивачу збірно-розбірного металевого гаражу. Позивач вказує на те, що він звертався до відповідача з проханням про надання терміну на вироблення дозвільних документів та просив надати письмову відповідь щодо процедури подання документів на продовження дії (надання) дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірного металевого гаражу. Однак, на вказані звернення позивач відповіді не отримав.

Ухвалою суду від 23.12.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

10.01.2020 надійшов до суду відзив Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на позовну заяву, згідно з яким відповідач заперечує щодо задоволення позову. Представник відповідача зазначив, що пунктом 1.6 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 31.10.2019 №1279 "Про демонтаж самовільно встановлених об`єктів" вирішено особам, що встановили (користуються) самовільно встановленими об`єктами, протягом 5 робочих днів з моменту оприлюднення рішення демонтувати 7 гаражів по АДРЕСА_1 . Зазначено, що встановлення (користування) металевим гаражем за адресою АДРЕСА_1 позивачем здійснюється самовільно без погодження та будь яких правових підстав. При цьому, рішенням Івано-Франківської міської ради депутатів трудящих №381/3 від 03.07.1975 було надано дозвіл громадянину ОСОБА_2 тимчасово встановити металевий гараж в подвір`ї будинку по АДРЕСА_2 , однак не позивачу. Водночас зазначено, що відповідно до пункту 15 Положення від 08.07.2016 №173-6, договір тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення збірно-розбірного металевого гаража припиняє свою дію достроково в місячний термін після смерті замовника чи зміни його місця проживання за межі міста Івано-Франківська, а також зміни обставин, передбачених нормативно-правовими актами. Також зазначено, що на звернення позивача було надано відповідь від 10.12.2019 №Б/4308. Представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити (а.с.29, 30).

Начальник Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради правом на подання відзиву та позивач правом на подання відповіді на відзив не скористалися.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Рішенням Івано-Франківської міської ради депутатів трудящих №381/3 від 03.07.1975 було надано дозвіл громадянину ОСОБА_2 тимчасово встановити металевий гараж в подвір`ї будинку по АДРЕСА_2 , яка з 1991 року перейменована на АДРЕСА_4 (а.с.15).

Відповідно до акту, складеного головним фахівцем сектору нагляду муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради Дергун В.Є., про обстеження (огляд) території м. Івано-Франківська від 01.04.2019 за №2471, встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 на території м. Івано-Франківська розміщено тимчасову споруду, чим порушено пункт 16.3 розділу 16 Правил благоустрою міста Івано-Франківська (а.с.46).

Також, 01.04.2019 головним фахівцем сектору нагляду муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради складено припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері благоустрою №2006 від 01.04.2019, відповідно, до якого власнику тимчасової збірно-розбірної конструкції (гаражу) на АДРЕСА_1 надано строк до 04.04.2019 для надання документів чи демонтажу (а.с.45).

03.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до головного фахівця сектору нагляду муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради з заявою про надання позивачу терміну на виготовлення дозвільних документів та надання письмової відповіді щодо процедури надання позивачем документів на продовження дії (надання) дозволу на тимчасове встановлення належного позивачу металевого гаражу (а.с.11).

30.05.2019 вказаним головним фахівцем сектору нагляду муніципальної інспекції з благоустрою складено довідку про виявлення за адресою АДРЕСА_1 на території м. Івано-Франківська тимчасових споруд збірно-розбірної конструкції (гаражів) 7 штук, власника/користувача яких встановити неможливо (а.с.47).

Відділом патронатної служби Івано-Франківської міської ради 26.09.2019 опубліковано оголошення в газеті "Західний кур`єр", відповідно до якого, серед іншого, відповідач просив власників збірно-розбірних конструкцій на АДРЕСА_1 (металеві гаражі 7 штук) пред`явити документи, які засвідчують право на розміщення вказаних металевих гаражів у Муніципальну інспекцію з благоустрою у п`ятиденний термін з моменту публікації цього оголошення. Зазначено, що у разі непред`явлення вищезазначених документів у вказаний строк, відповідно до положення "Про порядок звільнення земельних ділянок, що зайняті без правових підстав та належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська", затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 08.07.2016 за №186-6, зазначені гаражі будуть демонтовані (а.с.48).

За результатом розгляду матеріалів відділу Муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради щодо самовільно встановлених об`єктів, керуючись статтями 31, 52 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Законом України "Про благоустрій населених пунктів", з метою протидії самовільному захопленню (зайняттю) земельних ділянок, відповідно до положення "Про порядок звільнення земельних ділянок, що зайняті без правових підстав та належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська", Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради 31.10.2019 прийнято оскаржуване рішення "Про демонтаж самовільно встановлених об`єктів" №1279, відповідно до підпункту 1.6 пункту 1, якого особам, що встановили (користуються) самовільно встановлені об`єкти, протягом 5 робочих днів з моменту оприлюднення цього рішення демонтувати 7 гаражів на АДРЕСА_1. Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради (М.Смушак) забезпечити розміщення копії цього рішення на об`єктах, передбачених пунктом 1 цього рішення (пункт 2). Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради (М.Смушак) в 5-денний термін з моменту закінчення строку, встановленого пунктом 1 цього рішення, здійснити демонтаж самовільно встановлених об`єктів, передбачених пунктом 1 цього рішення (пункт 3) (а.с.43).

29.11.2019 позивач звернувся до міського голови Івано-Франківської міської ради, начальника Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради Смушак М.В. з заявою про надання пояснень щодо ненадання відповіді на звернення позивача, ненадання можливості виробити дозвільні документи, суспільної необхідності демонтажу гаражів на АДРЕСА_1 та повторно просив надати термін для вироблення дозвільних документів (а.с.10).

На звернення позивача Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради надано роз`яснення щодо порядку надання та продовження терміну дії дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів у дворах багатоквартирних житлових будинків на території м. Івано-Франківська від 10.12.2019 за №Б/4308 (а.с.49).

На запит Заступника директора правової політики щодо наявності дозволу (продовження терміну дії дозволу) на тимчасове встановлення збірно-розбірного металевого гаража позивачем за адресою АДРЕСА_1, Департамент соціальної політики листом від 03.01.2020 за №11.1-07/1061 надав інформацію про те, що за період з 01.03.2012 по 02.01.2019 не готувалися проекти рішень про надання (продовження дозволу па тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів в дворі вказаного багатоквартирного житлового будинку на території загального користування міста Івано-Франківська та не укладалися відповідно договори (а.с.44).

Позивач вважає протиправним рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради "Про демонтаж самовільно встановлених об`єктів" №1279 від 31.10.2019, просить суд скасувати (призупинити) дію оскаржуваного рішення та зобов`язати відповідача надати позивачу термін на виготовлення (оформлення) дозвільних документів, шляхом прийняття відповідного розпорядження протягом 5 днів.

Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Згідно пункту 44 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.

Правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів і спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини визначено Законом України "Про благоустрій населених пунктів".

У відповідності до частини 1 статті 1 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

Відповідно до частини першої та четвертої статті 20 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Рішенням сесії Івано-Франківської міської ради №68 від 25.12.2015 затверджено Правила благоустрою міста Івано-Франківська.

Пунктом 16.1 розділу 16 Правил благоустрою міста Івано-Франківська визначено, що на території міста Івано-Франківська заборонено здійснювати розміщення будь-яких малих архітектурних форм без дозвільних документів.

Відповідно до пункту 16.3 розділу 16 Правил благоустрою міста Івано-Франківська, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, розміщення металевих збірно-розбірних гаражів у дворах багатоквартирних житлових будинків здійснюється відповідно до рішення Івано-Франківської міської ради від 08.07.2016 №173-6 "Про затвердження Положення про порядок надання та продовження терміну дії дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів у дворах багатоквартирних житлових будинків (нова редакція)" (а.с.35-37).

У відповідності до пунктів 1, 3 Положення про порядок надання та продовження терміну дії дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів у дворах багатоквартирних житлових будинків (нова редакція), право на тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів (надалі гараж) у дворах багатоквартирних житлових будинків, де проживає заявник, на території загального користування м. Івано-Франківська надається тільки громадянам, котрі отримали групу інвалідності у зв`язку із захворюванням опорно-рухового апарату. Надання дозволу або продовження дії дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів мешканцям м. Івано-Франківська можливе при наданні згоди 51 відсотка мешканців будинку, де проживає заявник. Підписи осіб засвідчує департамент житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради за поданням КП "Муніципальної інвестиційної управляючої компанії", ОСББ, приватних ЖЕКів, будинкових комітетів, згідно розробленої форми заяви про згоду на встановлення гаража або продовження дії дозволу.

Пунктом 5 Положення про порядок надання та продовження терміну дії дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів у дворах багатоквартирних житлових будинків (нова редакція) визначено, що для розгляду питання щодо надання дозволу або продовження дії дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів громадяни звертаються до міського голови та надають наступні документи: заяву на ім`я міського голови із проханням про надання дозволу для тимчасового встановлення збірно-розбірного металевого гаража; копію посвідчення про інвалідність і копію довідки МСЕК про групу та причину інвалідності; копію посвідчення водія: особи з інвалідністю, якщо він керує транспортним засобом; члена його сім`ї, який проживає і зареєстрований за місцем постійного проживання та реєстрації особи з інвалідністю і якому передається право користування автомобілем; законного представника недієздатної особи з інвалідністю, дитини - з інвалідністю; копію свідоцтва про реєстрацію технічного засобу (технічного паспорта автомобіля); копію паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків; довідку від балансоутримувача території про відсутність чи наявність у заявника гаража за місцем проживання; згоду власників квартир та нежитлових приміщень, площа яких разом перевищує 75 відсотків загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, засвідчену департаментом житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської; висновок лікарсько-консультативної комісії міської поліклініки за місцем проживання заявника про те, що інвалідність пов`язана із захворюванням опорно-рухового апарату; ксерокопії попередніх рішень виконавчого комітету міської ради про дозвіл на розміщення збірно-розбірного металевого гаража на даній земельній ділянці із погодженим планом-схемою розміщення збірно-розбірного металевого гаража (при зверненні за продовженням терміну дії дозволу для тимчасового встановлення збірно-розбірного металевого гаража).

Прийом, перевірка поданих заявником документів, підготовка проектів рішень виконавчого комітету міської ради покладається на департамент соціальної політики, як уповноважений орган міської ради (пункт 6 Положення №173-6 від 08.07.2016).

Відповідно до пункту 12 Положення про порядок надання та продовження терміну дії дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів у дворах багатоквартирних житлових будинків (нова редакція), у разі перебування заявника на групі інвалідності, а також за умови наявності у заявника ксерокопій погоджень і рішень щодо безперервного розміщення гаража за попередні періоди часу, зокрема погоджень уповноваженим органом з питань архітектури і містобудування виконавчого комітету міської ради плану-схеми розміщення збірно-розбірного металевого гаража, рішень виконавчого комітету міської ради про надання дозволу на користування збірно-розбірним металевим гаражем на відповідній земельній ділянці, заявник має першочергове право на продовження терміну дії попереднього рішення на тимчасове встановлення збірно-розбірного металевого гаража.

Пунктом 15 Положення про порядок надання та продовження терміну дії дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів у дворах багатоквартирних житлових будинків (нова редакція) визначено, що договір тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення збірно-розбірного металевого гаража припиняє свою дію достроково в місячний термін після смерті замовника чи зміни його місця проживання за межі міста Івано-Франківська, а також зміни обставин, передбачених нормативно-правовими актами.

Як встановлено, 03.04.2019 позивач звертався до головного фахівця сектору нагляду муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради з заявою про надання позивачу терміну на виготовлення дозвільних документів та надання письмової відповіді щодо процедури надання позивачем документів на продовження дії (надання) дозволу на тимчасове встановлення належного позивачу металевого гаражу (а.с.11).

29.11.2019 позивач звернувся до міського голови Івано-Франківської міської ради, начальника Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради Смушак М.В. з заявою про надання пояснень щодо ненадання відповіді на звернення позивача, ненадання можливості виробити дозвільні документи, суспільної необхідності демонтажу гаражів на АДРЕСА_1 та повторно просив надати термін для вироблення дозвільних документів (а.с.10).

На звернення позивача Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради надано роз`яснення за №Б/4308 від 10.12.2019 щодо порядку надання та продовження терміну дії дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів у дворах багатоквартирних житлових будинків на території м. Івано-Франківська, встановленого "Положенням про порядок надання та продовження терміну дії дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів у дворах багатоквартирних житлових будинків (нова редакція)", затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 08.07.2016 №173-6 (а.с.49).

Відповідно до пункту 16.6 розділу 16 Правил благоустрою міста Івано-Франківська порядок демонтажу та повернення демонтованих малих архітектурних форм здійснюється в порядку, визначеному рішенням Івано-Франківської міської ради від 08.07.2016 №186 "Про затвердження Положення про порядок звільнення земельних ділянок, що зайняті без правових підстав та належать до комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська" (а.с.38-42).

Порядок демонтажу самовільно встановлених об`єктів на території м. Івано-Франківська, власники яких невідомі визначений розділом 3 вказаного положення.

У відповідності до пункту 3.1 Положення про порядок звільнення земельних ділянок, що зайняті без правових підстав та належать до комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська, у випадку відсутності власника/користувача або якщо власника/користувача таких об`єктів неможливо встановити, демонтаж проводиться на підставі рішення виконавчого комітету міської ради. Підготовка проектів вказаних рішень здійснюється Департаментом містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради на підставі документів наданих сектором нагляду муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради.

Пунктом 3.2 Положення про порядок звільнення земельних ділянок, що зайняті без правових підстав та належать до комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська визначено, що сектор нагляду муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради надає наступні документи: акт обстеження та довідку про неможливість встановити власника/користувача; повідомлення в газеті "Західний кур`єр".

Рішення виконавчого комітету міської ради про демонтаж приймається не раніше як за 5 календарних днів з моменту публікації.

Прийняте рішення виконавчого комітету міської ради оприлюднюється шляхом опублікування в газеті "Західний кур`єр", на сайті виконавчого комітету міської ради. Муніципальна інспекція з благоустрою розміщує копію даного рішення на об`єкті, який підлягає демонтажу із фотофіксажем цього.

У випадку невиконання рішення та відсутності власника/користувача такого об`єкта, звільнення земельної ділянки здійснює Департамент житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради самостійно та/або із залученням виконавця робіт, за участю комісії з демонтажу, та із залученням представників державних та правоохоронних органів, в 5-ти денний термін з моменту спливу строку передбаченого рішенням виконавчого комітету міської ради для добровільного усунення порушення. Демонтаж проводиться в порядку визначеному п.2.6-п.2.13 Положення.

Зокрема, відповідно до акту, складеного головним фахівцем сектору нагляду муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради Дергун В.Є., про обстеження (огляд) території м. Івано-Франківська від 01.04.2019 за №2471, встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 на території м. Івано-Франківська розміщено тимчасову споруду, чим порушено пункт 16.3 розділу 16 Правил благоустрою міста Івано-Франківська (а.с.46).

Також, 01.04.2019 головним фахівцем сектору нагляду муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради складено припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері благоустрою №2006 від 01.04.2019, відповідно, до якого власнику тимчасової збірно-розбірної конструкції (гаражу) на АДРЕСА_1 надано строк до 04.04.2019 для надання документів чи демонтажу (а.с.45).

30.05.2019 головним фахівцем сектору нагляду муніципальної інспекції з благоустрою складено довідку про виявлення за адресою АДРЕСА_1 на території м. Івано-Франківська тимчасових споруд збірно-розбірної конструкції (гаражів) 7 штук, власника/користувача яких встановити неможливо (а.с.47).

Крім цього, відповідачем здійснено оголошення в газеті "Західний кур`єр" щодо пред`явлення документів, які засвідчують право на розміщення металевих гаражів на АДРЕСА_1 (а.с.48).

Відповідно до інформації Департаменту соціальної політики листом від 03.01.2020 за №11.1-07/1061, за період з 01.03.2012 по 02.01.2019 не готувалися проекти рішень про надання (продовження дозволу па тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів в дворі вказаного багатоквартирного житлового будинку на території загального користування міста Івано-Франківська та не укладалися відповідно договори (а.с.44).

Станом на час розгляду справи, позивачем не надано суду доказів подання ним до міського голови міста Івано-Франківська документів, встановлених пунктом 5 Положення про порядок надання та продовження терміну дії дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів у дворах багатоквартирних житлових будинків (нова редакція), для розгляду питання щодо надання дозволу або продовження дії дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірного металевого гаража на АДРЕСА_1 Франківську.

Також, позивачем не надано суду доказів отримання відповідної дозвільної документації для розміщення вказаної тимчасової споруди.

При цьому, рішенням Івано-Франківської міської ради депутатів трудящих №381/3 від 03.07.1975 було надано дозвіл громадянину ОСОБА_2 тимчасово встановити металевий гараж в подвір`ї будинку по АДРЕСА_2 , яка з 1991 року перейменована на АДРЕСА_4, однак не позивачу (а.с.15).

Суд зазначає, що звернення позивача від 03.04.2019 до головного фахівця сектору нагляду муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради з заявою про надання позивачу терміну на виготовлення дозвільних документів та надання письмової відповіді щодо процедури надання позивачем документів на продовження дії (надання) дозволу на тимчасове встановлення належного позивачу металевого гаражу не є обставиною, що свідчить про протиправність оскаржуваного рішення.

Крім цього, як встановлено, на звернення позивача Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради надано роз`яснення за №Б/4308 від 10.12.2019 (а.с.49).

Враховуючи вищенаведені обставини, рішення "Про демонтаж самовільно встановлених об`єктів" від 31.10.2019 за №1279, в частині правовідносин щодо гаража на АДРЕСА_1, який позивач зазначає належним йому, Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, за результатом розгляду матеріалів відділу Муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради щодо самовільно встановлених об`єктів, з метою протидії самовільному захопленню (зайняттю) земельних ділянок, прийнято обґрунтовано.

Щодо вимоги про зобов`язання відповідача надати позивачу термін на виготовлення (оформлення) дозвільних документів, шляхом прийняття відповідного розпорядження протягом 5 днів, суд зазначає наступне.

Судом не встановлено, а позивачем не доведено наявності нормативно-визначеного обов`язку у відповідача щодо надання громадянину терміну на виготовлення (оформлення) дозвільних документів, шляхом прийняття відповідного розпорядження.

При цьому, позивач не позбавлений права звернення до міського голови з документами, встановленими пунктом 5 Положення про порядок надання та продовження терміну дії дозволу для тимчасового встановлення збірно-розбірних металевих гаражів у дворах багатоквартирних житлових будинків на території загального користування м. Івано-Франківська (нова редакція), затвердженого рішення Івано-Франківської міської ради від 08.07.2016 №173-6, щодо надання дозволу або продовження дії дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірного металевого гаража.

Крім того, як вже зазначено вище, у відповіді №Б/4308 від 10.12.2019 на звернення позивача Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради надано роз`яснення щодо порядку надання та продовження терміну дії дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів у дворах багатоквартирних житлових будинків на території м. Івано-Франківська, встановленого "Положенням про порядок надання та продовження терміну дії дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів у дворах багатоквартирних житлових будинків" (нова редакція), затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 08.07.2016 №173-6 (а.с.49).

За таких обставин, вимога позивача про зобов`язання відповідача надати позивачу термін на виготовлення (оформлення) дозвільних документів, шляхом прийняття відповідного розпорядження протягом 5 днів є необґрунтованою.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що слід відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, начальника Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради Смушак М.В. про скасування (призупинення) дії рішення "Про демонтаж самовільно встановлених об`єктів" №1279 від 31.10.2019 та зобов`язання надати позивачу термін на виготовлення (оформлення) дозвільних документів, шляхом прийняття відповідного розпорядження протягом 5 днів.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови в задоволенні позову розподілу судових витрат не передбачено.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ) до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (код ЄДРПОУ 04054346, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76000), начальника Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради Смушак М.В. (вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76000) про скасування (призупинення) дії рішення та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Григорук О.Б.