Рішення № 88202898, 05.03.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

05 березня 2020 року м. Ужгород№ 807/735/15

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Стенавській А.М.,

за участю сторін:

позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - представник у судове засідання не з`явився;

відповідач - Державне підприємство "Солотвинський солерудник" - представник у судове засідання не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) до Державного підприємства "Солотвинський солерудник" (90575, Закарпатська область, смт. Солотвино, вул. Шахтарська,36, код ЄДРПОУ 00383544) про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 05 березня 2020 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення у повному обсязі складено 16 березня 2020 року.

22 квітня 2015 року, Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства "Солотвинський солерудник", якою просить стягнути з Державного підприємства "Солотвинський солерудник" на користь Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області заборгованість в сумі 20 319,31 грн. на р/р 25606301697, МФО 312356 у Закарпатському обласному управлінні ПАТ «Державний ощадний банк України».

24 квітня 2015 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження у даній адміністративній справі.

25 грудня 2015 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду провадження у справі № 807/735/15 за позовною заявою Управління пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області до Державного підприємства "Солотвинський солерудник" про стягнення заборгованості - зупинено до вирішення питання про банкрутство Державного підприємства "Солотвинський солерудник" у справі № 907/136/15.

21 листопада 2019 року, ухвалою Господарського суду Закарпатської області провадження у справі №907/136/15 про банкрутство Державного підприємства "Солотвинський солерудник" (код ЄДРПОУ 00383544) закрито. Мораторій на задоволення вимог кредиторів припинено.

Повний текст ухвали складено 13 грудня 2019 року та оприлюднено в єдиному державному реєстрі судових рішень 16 грудня 2019 року. Дана ухвала не була оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 254-257 Господарського процесуального кодексу України.

27 січня 2020 року, позивачем подано клопотання про поновлення провадження у справі та уточнено позовні вимоги, відповідно до яких просять суд стягнути з Державного підприємства "Солотвинський солерудник" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 20 319, 24 грн. р/р UA303123560000000025608301684, у Ф-ЗОУ ПАТ "Державний ощадний банк України", МФО 312356, ЄДРПОУ 20453063 - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна,4, м. Ужгород, 88008, код ЄДРПОУ 20453063), (а.с. 102).

27 січня 2020 року, ухвалою суду поновлено провадження у даній справі та замінено позивача на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

25 лютого 2020 року, ухвалою суду витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) докази наявності заборгованості ДП "Солотвинський солерудник"на доставку та виплату пільгових пенсій ОСОБА_1 у сумі 20 319,31 грн. за період з 23.03.2013 р. по 23.09.2014 р.

Згідно з частиною 3 статті 3 КАС України (в редакції від 15.12.2017 року), провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини 1 пункту 10 Перехідних положень КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодекс

Отже, з дня набрання чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України, тобто з 15.12.2017 року, адміністративне судочинство здійснюється за правилами нової редакції Кодексу.

1. Позиції сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ДП «Солотвинський солерудник» набув статус платника страхових внесків. Громадянка ОСОБА_1 працювала на ДП «Солотвинський солерудник» в шкідливих умовах праці повний робочий день та, як наслідок, їй призначена пенсія за віком на пільгових умовах по Списку № 1. За період з 23.03.2013 р. по 23.09.2014 р., позивачем проведено виплату по пенсійній справі на загальну суму 21 072, 66 грн. Отже, згідно розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який був надісланий відповідачу підлягало відшкодуванню 20 319,31, в тому числі 312, 11 грн. на загальні витрати на доставку пенсії. Таким чином, у підприємства виникла заборгованість за період з 23.03.2013 р. по 23.09.2014 р. в сумі 20319,31 грн.

Відповідачами у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву не надано.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, однак 03 березня 2020 року до суду надійшла заява у якій позивач просить розглянути справу без участі представника.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про час і дату судового засідання повідомленні належним чином, що підтверджується звітом про доставку на електронну адресу ухвали про витребування доказів та повістки.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом

Судом встановлено, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що відповідач - Державне підприємство «Солотвинський солерудник» включено до ЄДРПОУ і йому присвоєно код 00383544, місцезнаходження за адресою: 90575, Закарпатська область, смт. Солотвино, вул. Шахтарська,36.

21 березня 2014 року, управління ПФУ в Тячівському районі направило на адресу ДП

«Солотвинський солерудник» уточнюючі розрахунки на 30 аркушах по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій у зв`язку із перевизначенням пенсійного віку збільшено суму відшкодування за 2011, 2012, 2013, 2014 роки, (а.с. 6).

Дані розрахунки отримані відповідачем 27 березня 2014 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення, (а.с. 6 зворот).

20 березня 2015 року, на вимогу управління ПФУ в Тячівському районі Начальником ЦПЗ № 2 підтверджено виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 21 072,66 грн. за період з березня 2013 року по вересень 2014 року, (а.с. 10).

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року набрав чинності з 01 січня 2004 року. Обов`язок покривати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком № 2, діє починаючи з 2004 року.

Державне підприємство «Солотвинський солерудник» входить до переліку платників збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області, у відповідності до пунктів "а"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", призначило пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Підставою призначення пенсії за віком на пільгових умовах є те, що ОСОБА_1 працювала на посаді, що дає право на призначення пенсії відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено категорію працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. "а", "б"-"з" цієї статті.

Для осіб, що працювали в особливо шкідливих і особливо важких умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях за професією, які включені до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 №162 (втратила чинність згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2003 року №36, та даною Постановою КМУ затверджено Списки № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах), що підтверджується наявними в матеріалах адміністративної справи доказами, зокрема, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, направленими відповідачеві.

Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту Закон № 1058-ІV), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, далі - Інструкція), якою, зокрема, встановлено, що підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яким відповідно до п. 6.4 ст. 6 Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Податкового кодексу України.

У відповідності до пункту 6.2 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (докази направлення Відповідачу розрахунків з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та підтвердження їх одержання додаються).

У відповідності до пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Відшкодуванню Пенсійному фонду, крім суми виплаченої пенсії, підлягають і витрати на доставку пенсії, які згідно змін до граничних тарифів на основні послуги зв`язку, затверджених наказом Держкомзв`язку та інформатизації України №166 від 22.07.2004р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 р. за № 976/9575, становлять для міста 0,79%, для села 1,56%.

Відповідно до розрахунку суми заборгованості згідно надісланих відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відшкодуванню Головному управлінню Пенсійного фонду України Закарпатської області за період з 23.03.2013 по 23.09.2014 підлягає 20 319,31 грн., в тому числі 312, 11 грн. на загальні витрати на доставку пенсії.

Оскільки, у строк, визначений пунктом 6.7 Інструкції, вказана сума Відповідачем самостійно сплачена не була, заборгованість Відповідача перед Головним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає 20 319,31 грн.

Відповідачем було надіслано відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій ОСОБА_1 , (а.с. 6).

Проте, в порушення зазначених вимог Закону, Державне підприємство «Солотвинський солерудник» належного відшкодування сум пільгових пенсій ОСОБА_1 не здійснило.

Отже, заборгованість Державного підприємства «Солотвинський солерудник`з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пункту «а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_1 складає 20 319,31 грн. за період: за березень 2013 року - 1 080,14 грн., за квітень 2013 року - 1 080,14 грн., за травень 2013 року - 1 080,14 грн., за червень 2013 року 1 080,14 грн., за липень 2013 року - 1 080,14 грн., за серпень 2013 року - 1 080,14 грн., за вересень 2013 року - 1 080,14 грн., за жовтень 2013 року - 1 080,14 грн., за листопад 2013 року - 1 080,14 грн., за грудень 2013 року - 1 135,14 грн., за січень 2014 року - 1 135,14 грн., за лютий 2014 року - 1 135,14 грн., за березень 2014 року - 1 135,14 грн., за квітень 2014 року - 1 135,14 грн., за травень 2014 року - 1 135,14 грн., за червень 2014 року - 1 135,14 грн., за липень 2014 року - 1 135,14 грн., за серпень 2014 року - 1 135,14 грн., за вересень 2014 року - 1 135,14 грн.

На час розгляду даної адміністративної справи відповідач правом подати відзив не скористався, заборгованість не сплатив, не спростовував належним та допустимими доказами доводи адміністративного позову та не подав суду доказів оскарження рішень чи дій пенсійного органу, що безпідставності формування такої заборгованості.

Крім того, 03 березня 2020 року, позивачем подано до суду довідку про наявність заборгованості ДП «Солотвинський солерудник», де вказано, що заборгованість по пільгових пенсіях відповідача зростає та складає по Списку 1 - 23 267 366,54 грн. за період з 01м. 2004 по 01 м. 2020 року та по Списку № 2 на суму - 2 440 580,36 грн. за період з 06м. 2003 року по 01м. 2020 року.

З огляду на встановлені обставини справи, враховуючи законодавчі вимоги, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позивач діє у межах своєї компетенції та відповідно до норм діючого законодавства, що ним доведено у межах даної адміністративної справи належними та допустимими доказами, а відтак позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Крім того, ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Відповідно до статті 139 частини 2 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 14, 229, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до Державного підприємства "Солотвинський солерудник" про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Державного підприємства «Солотвинський солерудник» (90575, Закарпатська область, смт. Солотвино, вул. Шахтарська, буд. 36, код ЄДРПОУ 00383544) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 23 березня 2013 року по 23 вересня 2014 року в розмірі 20 319, 31 грн. (двадцять тисяч триста дев`ятнадцять гривень, 31 коп.) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) ) р/р UA303123560000000025608301684 МФО 312356 у Ф-ЗОУ ПАТ "Державний ощадний банк України".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).

СуддяТ.В.Скраль