Рішення № 88202516, 16.03.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2020 року м. Житомир справа № 240/1179/20

категорія 112030100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови йому у перерахунку і виплаті пенсії з урахуванням у складі його грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих ним сум індексації за період з грудня 2015 року по листопад 2017 року включно згідно довідки військової частини А3814 від 11.12.2019 № 6159;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату йому призначеної пенсії за період з 02.01.2019, з урахуванням у складі його грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих ним сум індексації за період з грудня 2015 року по листопад 2017 року включно, згідно довідки військової частини А3814 від 11.12.2019 № 6159.

В обґрунтування позову зазначає, що відмова ПФУ у перерахунку йому пенсії є протиправною, так як він мав право на отримання пенсії з врахуванням індексації грошового забезпечення.

Ухвалою від 18.02.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав письмовий відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що позивачу у довідці військової частини А 3814 від 11.12.2019 № 6159 не вказано про відрахування на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з індексації; згідно ч. 3 ст. 43 Закону № 2262 для визначення розміру пенсії враховується виключно щомісячні додаткові види грошового забезпечення, а саме надбавки, доплати, підвищення.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та з 16.12.2017 отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Отримавши довідку з військової частини А 3814 від 11.12.2019 № 6159 (а.с. 14) про виплачені суми індексації позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з питанням щодо проведення перерахунку пенсії.

02.01.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом № К-6182 (а.с. 12-13) повідомило позивача про те, що пенсійним органом призначено йому пенсію у чіткій відповідності до ст. 43 Закону; органами Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення; підстав для врахування до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії суми індексації відсутні.

Надаючи правову оцінку спірних правовідносин, суд зазначити наступне.

Позивач вважає, що він має право на перерахунок з 02.01.2019 пенсії, яка йому призначена з 16.12.2017 за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням у складі його грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих ним сум індексації за період з грудня 2015 року по листопад 2017 року включно, згідно довідки військової частини А3814 від 11.12.2019 № 6159.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон).

Відповідно до ст. 43 Закону, у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

В статті 63 Закону зазначено:

"Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

...

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій."

Суд звертає увагу, що Постановою КМ України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", яка набрала чинності 01.03.2018, було підвищено грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

У зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою КМ України від 13 лютого 2008 р. № 45, Постанови КМ України від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", відбувся перерахунок пенсій, призначених звільненим військовослужбовцям згідно із Законом до 1 березня 2018 року, у тому числі і позивачу, на підставі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданих уповноваженими органами, виходячи з розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби.

Варто зауважити, що діючим законодавством не передбачено перерахунок пенсії на підставі додаткових документів, наданих пенсіонером, які свідчать про отримання ним перед звільненням індексації грошового забезпечення, після здійснення йому перерахунку пенсії у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Також суд зазначає, що відповідно до ст. 43 Закону, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Тобто пенсія обчислюється з тих видів грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Як вбачається з довідки військової частини А 3814 від 11.12.2019 № 6159 (а.с. 14), позивачу з січня 2016 року по грудень 2017 року нараховувалась індексація грошового забезпечення, з якої не нараховувались страхові внески (єдиний внесок).

Враховуючи наведене, суд вважає, що позивач не має права на перерахунок пенсії з 02.01.2019 з урахуванням отриманих ним сум індексації за період з грудня 2015 року по листопад 2017 року включно згідно довідки військової частини А3814 від 11.12.2019 № 6159.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, код 13559341).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк