Рішення № 88185680, 13.03.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2020 року Чернігів Справа № 620/272/20

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Лобана Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (учасників) справи адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову, на стороні відповідача - Деснянський відділ державної виконавчої служби міста Чернігова, про визнання протиправною та скасування вимоги,

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 , позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 13.05.2019 № Ф-949-17 у розмірі 5211 грн 36 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з моменту призову його на військову службу він як фізична особа-підприємець набув статусу спеціального суб`єкта оподаткування. У зв`язку з чим, враховуючи норми чинного законодавства, на весь період військової служби позивач звільняється від обов`язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з податку на доходи фізичних осіб та єдиного податку.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Також установлено відповідачу 15-денний строк для надання відзиву на позов.

Представник відповідача у встановлений судом строк надіслав відзив на позов, у якому просив відмовити позивачу у задоволенні позову та зазначив, що у оскаржуваних правовідносинах відповідач діяв в межах повноважень та згідно норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

06.02.2020 від представника Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області до суду надійшло клопотання про заміну сторони у справі у зв`язку із правонаступництвом.

Щодо вказаного клопотання суд зазначає таке.

Кабінет Міністрів України 19.06.2019 року прийняв постанову № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", згідно якої, постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1, зокрема, Головне управління ДПС у Чернігівській області та постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2, у тому числі, Головне управління ДФС у Чернігівській області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Чернігівській області.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено, що 01.08.2019 проведено державну реєстрацію юридичної особи Головного управління ДПС у Чернігівській області.

Пунктом 3 Постанови КМ України від 19.06.2019 № 537 визначено установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Наказом Головного управління ДПС у Чернігівській області від 29.08.2019 року № 8 було розпочато виконання ним функцій та повноважень ГУ ДФС у Чернігівській області.

Положенням про Головне управління ДПС у Чернігівські області визначено, що ГУ ДПС у Чернігівській області є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Чернігівській області.

Таким чином, всі суб`єктивні права та обов`язки внаслідок проведеної реорганізації перейшли до Головного управління ДПС у Чернігівській області, яке є правонаступником позивача.

Згідно статті 52 КАС України у разі вибуття або зміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання та про заміну відповідача Головне управління ДФС у Чернігівській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Чернігівській області.

10.02.2020 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позовні вимоги підтримано, позивач наполягає на їх задоволенні з підстав, викладених у позові.

Від представника третьої особи до суду надійшли письмові пояснення щодо позову, у яких зазначено про прийняття рішення у справі на розсуд суду.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, відзив на позов та відповідь на відзив, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 як платник податку зареєстрований у Єдиному державну реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 05.01.2012. З 01.02.2012 ОСОБА_1 перебуває на спрощеній системі оподаткування.

Згідно з Указом Президента України від 17.03.2014 № 303 ОСОБА_1 31.03.2014 був призваний на військову службу під час мобілізації.

Указом Президента України від 14.01.2015 № 15/2015 позивач 18.03.2015 був звільнений у запас (демобілізований).

Згідно з Указом Президента України від 14.01.2015 № 15/2015 26.03.2015 ОСОБА_1 був знову призваний на військову службу під час мобілізації.

Позивачем 25.07.2015 було укладено контракт про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію (а.с. 29-30).

ГУ ДФС у Чернігівській області ОСОБА_1 була пред`явлена податкова вимога від 12.01.2018 № 15-17 про сплату податкового боргу в розмірі 8950,60 грн (а.с. 42).

ГУ ДФС у Чернігівській області було прийнято рішення від 26.01.2018 № 86/25-01-13-03-42 про анулювання реєстрації платником єдиного податку ОСОБА_1 (а.с. 41).

Не погоджуючись із вищезазначеними діями відповідача, позивачем 12.02.2018 було подано до ГУ ДФС У Чернігівській області заяву про скасування податкової вимоги від 12.01.2018 № 15-17 та рішення від 26.01.2018 № 86/25-01-13-03-42. Крім того, позивач у своїй заяві просив відповідача звільнити його від сплати єдиного податку у зв`язку з призовом під час мобілізації (а.с. 43-45).

ГУ ДФС у Чернігівській області ОСОБА_1 була пред`явлена вимога від 06.11.2018 № Ф-949-17 про сплату податкового боргу в розмірі 23220,46 грн (а.с. 18).

ГУ ДФС у Чернігівській області було прийнято податкове повідомлення-рішення від 18.03.2019 № 0012755306 про застосування до ОСОБА_1 штрафних санкцій в розмірі 340 грн.

Позивачем 01.04.2019 було подано до ГУ ДФС У Чернігівській області заяву про скасування податкового повідомлення-рішення від 18.03.2019 № 0012755306 та звільнення його від сплати єдиного податку у зв`язку з призовом під час мобілізації.

Деснянським відділом державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області винесено постанову від 23.04.2019 ВП № 58979815 про відкриття виконавчого провадження на підставі вимоги ГУ ДФС у Чернігівській області від 06.11.2018 № Ф-949-17 про сплату ОСОБА_1 податкового боргу в розмірі 23220,46 грн.

Деснянським відділом державної виконавчої служби міста Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області винесено постанову від 02.05.2019 ВП № 58979815 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника на підставі вимоги ГУ ДФС у Чернігівській області від 06.11.2018 № Ф-949-17 про сплату ОСОБА_1 податкового боргу в розмірі 23220,46 грн.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.09.2019 у справі № 620/1984/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2019, позов ОСОБА_1 - задоволено повністю, визнано протиправними і скасовано вимогу Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області від 06.11.2018 № Ф-949-17 про сплату ОСОБА_1 боргу (недоїмки) у розмірі 23220, 46 грн та податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області від 18.03.2019 № 0012755306 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в розмірі 340 грн.

05.12.2019 до Деснянського відділу державної виконавчої служби міста Чернігова на виконання надійшла вимога № Ф-949-17 від 13.05.2019, видана ГУ ДФС у Чернігівській області про стягнення з ОСОБА_1 боргу (недоїмки) у розмірі 5211,36 грн.

08.01.2020 на заяву позивача Деснянським відділом державної виконавчої служби міста Чернігова була надана копія вказаної вимоги.

Вважаючи вимогу № Ф-949-17 від 13.05.2019 ГУ ДФС у Чернігівській області протиправною та такою, що порушує права позивача, останній звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 39 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII за громадянами України, які призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом, у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію, не припиняється державна реєстрація підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців. У разі непровадження ними підприємницької діяльності у період проведення мобілізації нарахування податків і зборів таким фізичним особам - підприємцям не здійснюється.

Законом України від 20.05.2014 № 1275-VII підрозділ 10 розділу XX Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI доповнено пунктом 25, згідно із яким самозайняті особи (фізичні особи - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність), які мали або не мали найманих працівників, призвані на військову службу під час мобілізації або залучені до виконання обов`язків щодо мобілізації за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, під час особливого періоду, визначеного Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", на весь період їх військової служби звільняються від обов`язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з податку на доходи фізичних осіб відповідно до розділу IV цього Кодексу, а також звільняються від обов`язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з єдиного податку відповідно до глави 1 розділу XIV цього Кодексу.

Підставою для такого звільнення є заява самозайнятої особи та копія військового квитка або копія іншого документа, виданого відповідним державним органом, із зазначенням даних про призов такої особи на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, які подаються до органу доходів і зборів за місцем податкової реєстрації самозайнятої особи протягом 10 днів після її демобілізації.

Відповідно до пункту 9-2 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI під час особливого періоду, визначеного Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", призвані на військову службу під час мобілізації або залучені до виконання обов`язків щодо мобілізації за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, на весь строк їх військової служби звільняються від виконання своїх обов`язків, визначених пунктом 2 статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", якщо вони не є роботодавцями.

Підставою для такого звільнення є заява фізичної особи - підприємця та копія військового квитка або копія іншого документа, виданого відповідним державним органом, із зазначенням даних про призов такої особи на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, які подаються до органу доходів і зборів фізичною особою - підприємцем протягом 10 днів після її демобілізації.

Згідно з пунктом 15 статті 14 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII військовослужбовцям з початку і до закінчення особливого періоду, а резервістам та військовозобов`язаним - з моменту призову під час мобілізації і до закінчення особливого періоду штрафні санкції, пеня за невиконання зобов`язань перед підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, у тому числі банками, та фізичними особами, а також проценти за користування кредитом не нараховуються.

Відповідно до пунктів 56.8, 56.9 Податкового кодексу України контролюючий орган, який розглядає скаргу платника податків, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника податків поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу може прийняти рішення про продовження строку розгляду скарги платника податків понад 20-денний строк, визначений у пункті 56.8 цієї статті, але не більше 60 календарних днів, та письмово повідомити про це платника податків до закінчення строку, визначеного у пункті 56.8 цієї статті.

Якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом 20-денного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків. Скарга вважається також повністю задоволеною на користь платника податків, якщо рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу про продовження строків її розгляду не було надіслано платнику податків до закінчення 20-денного строку, зазначеного в абзаці першому цього пункту.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним зазначити таке.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 31.03.2014 був призваний на військову службу під час мобілізації, а 18.03.2015 був звільнений у запас (демобілізований).

ОСОБА_1 26.03.2015 був знову призваний на військову службу під час мобілізації та 25.07.2015 позивачем було укладено контракт про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію.

Враховуючи вищевикладене, ГУ ДФС у Чернігівській області протиправно пред`явило ОСОБА_1 , як фізичній особі-підприємцю, вимогу про сплату боргу (недоїмки) платником єдиного внеску за перший квартал 2019 року.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем 12.02.2018 було подано до ГУ ДФС У Чернігівській області заяву про скасування податкової вимоги від 12.01.2018 № 15-17, до якої додано рішення від 26.01.2018 № 86/25-01-13-03-42. ОСОБА_1 у своїй заяві просив відповідача звільнити його від сплати єдиного податку у зв`язку з призовом під час мобілізації (а.с. 46).

Також позивачем 01.04.2019 було подано до ГУ ДФС У Чернігівській області заяву про скасування податкового повідомлення - рішення від 18.03.2019 № 0012755306, до якої додано контракт про проходження військової служби від 25.07.2015. У вказаній заяві позивач також просив відповідача звільнити його від сплати єдиного податку у зв`язку з призовом під час мобілізації.

Суд звертає увагу на те, що вищезазначені обставини не потребують доказування з огляду на вимоги ч. 4 ст. 78 КАС України.

Крім того, як встановлено судом і не заперечується сторонами, ГУ ДФС у Чернігівській області не прийняло жодного рішення за заявою позивача від 12.02.2018 та від 01.04.2019 про звільнення його від сплати єдиного податку у зв`язку з призовом під час мобілізації, що є порушенням пунктів 56.8, 56.9 Податкового кодексу України.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що ГУ ДФС у Чернігівській області протиправно була пред`явлена вимога від 13.05.2019 № Ф-949-17 про сплату позивачем боргу (недоїмки) в розмірі 5211,36 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд дійшов висновку, що відповідачем як суб`єктом владних повноважень не доведено правомірності своїх дій, в той час як позивач навів достатньо обставин на підтвердження позовних вимог, а відтак позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДФС у Чернігівській області на користь позивача підлягають відшкодуванню здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 840,80 грн.

Керуючись ст. 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про сплату боргу (недоїмки) від 13.05.2019 № Ф-949-17 у розмірі 5211 грн 36 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, або безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: фізична особа - підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (вул. Реміснича, буд. 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ - 43143966).

Повний текст рішення виготовлено 13 березня 2020 року.

Суддя Д.В. Лобан