Ухвала суду № 88185622, 13.03.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань забезпечення позову

13 березня 2020 року м. Рівне №460/1811/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нор У.М., розглянувши заяву про забезпечення позову у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області провизнання вимоги про сплату боргу (недоїмки) такою, що не підлягає виконанню, В С Т А Н О В И В :

11 березня 2020 року до Рівненського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 15.05.2019 № Ф-15956-17У, видану ГУ ДФС у Рівненській області щодо заборгованості ОСОБА_1 зі сплати єдиного внеску станом на 10.06.2019 у розмірі 14478,42 грн такою, що не підлягає виконанню.

Одночасно з позовною заявою ОСОБА_1 подав заяву про вжиття заходів забезпечення позову (вх. № 8383/20), в якій просить забезпечити поданий позов шляхом зупинення стягнення на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 15.05.2019 № Ф-15956-17У, виданої ГУ ДФС у Рівненській області, яка перебуває на примусовому виконанні Головного державного виконавця Здолбунівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Владімірової Анни Олександрівни.

На час розгляду заяви про забезпечення позову судом не вирішено питання відкриття провадження за даним позовом.

В обґрунтування заяви про вжиття заходів забезпечення позову зазначено, що 28.01.2020 заявник отримав постанову про відкриття виконавчого провадження від 27.01.2020, винесену Головним державним виконавцем Здолбунівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Владіміровою А.О. Вказаною постановою відкрито виконавче провадження з виконання вимоги про сплату боргу № Ф-15956-17У, виданої 13.05.2019 ГУ ДПС у Рівненській області про стягнення заборгованості з ФОП ОСОБА_1 у розмірі 14478,42 грн за заявою ГУ ДПС у Рівненській області про примусове виконання. Зазначає, що така вимога є предметом поданого позову до відповідача. Водночас вказує, що предметом позову є визнання вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 15.03.2019 № Ф-15956-17У, виданої ГУ ДФС у Рівненській області щодо заборгованості ОСОБА_1 зі сплати єдиного внеску у розмірі 14478,42 грн такою, що не підлягає виконанню.

Заявник пояснює, що за результатом оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 13.05.2019 № Ф-15956-17У до ДФС України контролюючим органом протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання його скарги, не було прийнято вмотивоване рішення за результатом розгляду скарги, відтак стверджує, що його скарга вважається задоволеною, а оскаржена вимога – скасованою.

Обгрунтовуючи безпідставність пред`явлення до виконання вимоги про сплату боргу від 13.05.2019 № Ф-15956-17У на суму 14478,42 грн заявник пояснює, що у графі 5 вказаної вимоги зазначено дату набрання чинності вимогою - 26.12.2019. Вказує, що 11.07.2019 Державною Фіскальною Службою України на адресу заявника було направлено Рішення про результати розгляду скарги від 11.07.2019 № 32231/6/99-99-11-05-02-25, яким його скаргу на вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 13.05.2019 № Ф-15956-17 ГУ ДФС у Рівненській області залишено без задоволення. Вказане рішення заявник отримав 16.07.2019. Стверджуючи, що рішення про результати розгляду скарги прийнято після спливу встановленого законом строку, заявник переконаний, що після спливу десяти днів з моменту отримання ним цього рішення контролюючий орган повинен був вважати вимогу узгодженою (такою, що набрала чинності) 29.07.2019.

Тому вважає, що вимога про сплату боргу (недоїмки) від 13.05.2019 № Ф-15956-17У не могла бути пред`явлена до примусового виконання у зв`язку з пропуском строку пред`явлення її до примусового виконання.

Необхідність забезпечення позову обґрунтовує тим, що предметом позову є визнання саме цього виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, а також викладеними обставинами.

Вирішуючи питання забезпечення позову ОСОБА_1 по справі № 460/1811/20 суд враховує таке.

Відповідно до частини першої статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно з частиною першою статті 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно з поданою заявою про забезпечення позову (вх. № 8383/20) заявник просить забезпечити поданий позов шляхом зупинення стягнення на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 15.05.2019 № Ф-15956-17У.

Проте, суд зауважує, що за змістом поданої заяви заявник зазначає про отримання 28.05.2019 вимоги ГУ ДФС у Рівненській області про сплату боргу (недоїмки) за єдиним внеском в сумі 14478,42 грн від 13.05.2019 № Ф-15956-17. Саме вказану вимогу від 13.05.2019 № Ф-15956-17 заявник оскаржував до контролюючого органу, про що ним зазначено у заяві про забезпечення позову. Крім того, заявник зазначає, що саме вимога від 13.05.2019 № Ф-15956-17 є предметом оскарження згідно з поданим до суду позовом.

За змістом позовної заяви, поданої одночасно із заявою про забезпечення позову, позивач оскаржує вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 13.05.2019 № Ф-15956-17, проте, одночасно, у прохальній частині позову просить суд визнати такою, що не підлягає виконанню вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 15.05.2019 № Ф-15956-17У.

Суд звертає увагу заявника, що до позовної заяви додано дві вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 13.05.2019 № Ф-15956-17У на суму 14478,42 грн.

При цьому, ані до заяви про забезпечення позову (вх. № 8383/20), ані до позовної заяви, заявником не додано вимоги ГУ ДФС у Рівненській області про сплату боргу (недоїмки) від 15.05.2019 № Ф-15956-17У.

Суд встановив, що постановою Головного державного виконавця Здолбунівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Владімірової А.О. 27.01.2020 відкрито виконавче провадження № 61000831 з примусового виконання вимоги про сплату боргу від 13.05.2019 № Ф-15956-17У про стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 14478,42 грн.

Відомості щодо відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вимоги ГУ ДФС у Рівненській області про сплату боргу (недоїмки) за єдиним внеском у розмірі 14478,42 грн від 15.05.2019 № Ф-15956-17У судом не встановлено, а заявником належних доказів на підтвердження не подано.

Визначаючись щодо способу забезпечення позову у даній справі суд враховує положення статті 151 КАС України, пунктом 5 частини третьої якої визначено, що не допускається забезпечення позову шляхом, зокрема, зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

Враховуючи зазначене та з огляду на те, що за змістом позову предметом оскарження є саме вимога ГУ ДФС у Рівненській області про сплату боргу (недоїмки) від 13.05.2019 № Ф-15956-17У на суму 14478,42 грн, а позивачем до позовної заяви додано дві копії вимог про сплату боргу (недоїмки) від 13.05.2019 № Ф-15956-17У на суму 14478,42 грн, вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі іншого виконавчого документа, а саме вимоги про сплату боргу від 15.05.2019 № Ф-15956-17У, виданої ГУ ДФС у Рівненській області, яка наразі не є предметом оскарження у даній справі, в силу приписів частини третьої статті 151 КАС України є недопустимим.

Таким чином, виходячи зі змісту поданої заяви про забезпечення позову та наведених позивачем доводів на її обґрунтування, суд дійшов висновку про відсутність підстав для вжиття ініційованих позивачем заходів забезпечення позову.

Керуючись статтями 150-157, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

В забезпеченні позову за заявою ОСОБА_1 за вх. № 8383/20 від 11.03.2020 по адміністративній справі № 460/1811/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Повна ухвала складена 13 березня 2020 року.

Суддя Нор У.М.