Постанова № 8815299, 20.10.2008, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-1997\2008

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 20 жовтня 2008рокум. Чернігів Чернігівський окружний адміністративний суд в складі: головуючого суддіСорочко C.., при секретаріЯсинському С. Г.,

з участю представника прокуратуриОлейнікова І.В.,

представника відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області

Гадзан І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Ріпкинського району Чернігівської області в інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до Петрушівського сільського споживчого товариства про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ріпкинського району Чернігівської області звернувся до суду в інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області (далі - відділення Фонду) з адміністративним позовом до Петрушівського сільського споживчого товариства (далі - Петрушівське ССТ) про стягнення адміністративно-господарських санкцій в розмірі 5788 грн. 46 коп. в тому числі пені в розмірі 91 грн. 02 коп. Свої вимоги обґрунтовує тим, що на Петрушівському ССТ середньооблікова кількість штатних працівників в 2007 році складала 39 осіб, а тому норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 2 робочих місця. Відповідно поданого відповідачем звіту у Петрушівському ССТ працювала 1 особа, якій встановлена інвалідність. Таким чином, відповідач повинен сплатили адміністративно-господарські санкції у розмірі середньої річної заробітної плати на підприємстві за одне нестворене робоче місце.

В судовому засіданні представник прокуратури позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області в судовому засіданні вимоги підтримала, просила їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та додатково пояснила, що відповідача було зобов'язано з'явитись до відділення Фонду для проведення звірки, але відповідач вказаної вимоги не виконав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, але без поважних причин в судове засідання не з'явився, а також відповідача було зобов'язано з'явитись до відділення Фонду для проведення звірки, але відповідачем цього зроблено не було. За таких обставин, суд вважає за можливе вирішити справу за наявних в ній доказів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (далі - Закону) для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця.

Частиною 2 статті 19 Закону встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік визначається відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 року №1442\11722.

Крім того, відповідно до ч.3 та ч. 5 ст. 19 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону. Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Згідно ст. 20 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Частинами 9, 10 статті 19 Закону встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів. Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Згідно підпункту 2.1. пункту 2 Інструкції щодо заповнення форми N 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10 лютого 2007 p. N 42 звіт складається роботодавцями щороку і до 1 березня, наступного після звітного періоду, подається або надсилається рекомендованим листом за місцем їх державної реєстрації відділенню Фонду соціального захисту інвалідів.

Згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу на Петрушівському ССТ в 2007 році становила 39 осіб та відповідно норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 2 особи. Вказані робочі місця на підприємстві відповідача у 2007 році були зайняті одним інвалідом.

Річний фонд оплати праці, зазначений в звіті за 2007 рік на підприємстві відповідача складає 222200 грн., а середньорічна заробітна плата штатного працівника становить 5697 грн. 44 коп. Таким чином за одне нестворене робоче місце штрафні санкції становлять 5697 грн. 44 коп.

Враховуючи, що відповідачем несвоєчасно сплачено адміністративно-господарські санкції, то згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120% річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Відповідно 3.7 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 223 від 15.05.2007 року у поданій позовній заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду розраховує суму пені на дату її подання.

Постановою правління Національного банку України від 21.04.2007 року № 107 встановлена з 30.04.2008 року облікова ставка у розмірі 12% річних, а тому розмір пені, розрахованої відділенням Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області, становить 91 грн. 02 коп.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги прокурора Ріпкинського району Чернігівської області в інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до Петрушівського сільського споживчого товариства є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а адміністративно-господарські санкції та пеня стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Ріпкинського району Чернігівської області в інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до Петрушівського сільського споживчого товариства, задовольнити.

Стягнути з Петрушівського сільського споживчого товариства (р/р 26007059993332) на користь державного бюджету Ріпкинського району (код ЄДРПОУ 21409644, банк отримувача УДК в Чернігівській області МФО 853592 р/р 31212230700421) 5697 (п'ять тисяч шістсот дев'яносто сім) грн. 44 коп. адміністративно-господарських санкцій та 91 (дев'яносто одна) грн. 02 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.