Ухвала суду № 88146276, 05.03.2020, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа № 359/1945/20

Провадження № 1-кс/359/547/2020

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2020 м.Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Кабанячий Ю.В.

при секретарі судового засідання Тоцькій К.О.,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні без фіксації технічними засобами клопотання слідчого слідчого відділу Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції Сопільняк Людмили Петрівни, про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 4202011110000008 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчий СВ Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенант поліції Сопільняк Л.П., звернулася до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні Управління регіонального розвитку Бориспільської РДА, юридична адреса якого: Київська область Бориспільський район с. Іванків вул. Центральна, 2А, фактичне місцезнаходження: Київська область м. Бориспіль вул. Котляревського 2, шляхом надання можливості ознайомитися із ними та вилучити (здійснити виїмку) їх копій, а саме: договору від 18.12.2018 № 2018/12/18-01, договору від 26.06.2019 № 2019/06/26-01, договору від 26.09.2019 № 2019/09/26-02, договору від 12.12.2019 № 2019/12/12-01 та додатків до них, актів КБ2В, довідок КБ3, підсумкових відомостей ресурсів, платіжних доручень, проектно-кошторисної документації на підставі якої здійснювались вказані роботи, документацію, що передувала укладенню договорів; договору від 16.04.2018 № 2018/04/16-01 та договору від 29.03.2019 № 2019/03/29-02 з додатками до них, проектно-кошторисної документації, що була виготовлена на виконання вказаних договорів, актів виконаних робіт, підсумкових відомостей ресурсів, завдань на проектування, документації щодо здійснення експертизи проектно-кошторисної документації, платіжних доручень.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначає, що слідчим відділом Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 4202011110000008 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж 2019 року службові особи Управління капітального будівництва та архітектури, Управління гуманітарного розвитку Бориспільської районної державної адміністрації Київської області та посадові особи МПП "СІМТ" шляхом зловживання своїм службовим становищем заволоділи бюджетними коштами при здійсненні капітального ремонту ДНЗ "Берізка", розташованого по вул. Переселенців, 17, у с. Петропавлівське Бориспільського району Київської області.

Управління капітального будівництва та архітектури Бориспільської РДА Київської області укладено із КП Бориспільської районної ради «Бориспільрайпроект» 16.04.2018 договір №2018/04/16-01 на розробку проектно - кошторисної документації на об`єкті: «Капітальний ремонт будівлі ДНЗ «Берізка» с. Петропавлівське» на загальну суму 598 302 грн. 94 коп. та 29.03.2019 договір №2019/03/29-02 на виконання енергетичного обстеження і енерго - аудиту, як розділ проектно-кошторисної документації: «Капітальний ремонт будівлі ДНЗ «Берізка» с. Петропавлівське» на загальну суму 64 406, 0 грн.

В подальшому Управління капітального будівництва та архітектури Бориспільської РДА Київської області укладено із МПП «СІМТ» (ЄДРПОУ 23520802) договір від 18.12.2018 №2018 /12/18-01 на виконання робіт із капітального ремонту будівлі ДНЗ «Берізка» (підсилення стін першого та другого поверхів в осях 1-6, А-Г, крім 4-6 А-Б гідроізоляція та утеплення стін підвалу в осях 3-4, В-Г, крім осі 4, улаштування бетонного вимощення по периметру будівлі в осях 1-6, А-Г) за адресою: с. Петропавлівське Бориспільського району Київської області на загальну суму 1124608, 85 грн. (із ПДВ), договір від 26.06.2019 №2019 /06/26-01 на проведення капітального ремонту будівлі ДНЗ "Берізка", розташованого по вул. Переселенців, 17, у с. Петропавлівське Бориспільського району Київської області (заміна зовнішніх вікон та дверей, підсилення віконних прорізів стягувальними муфтами) на загальну суму 1464082,64 грн. (із ПДВ) договір від 26.09.2019 №2019 /09/26-02 на проведення капітального ремонту ДНЗ "Берізка", розташованого по вул. Переселенців, 17, у с. Петропавлівське Бориспільського району Київської області (влаштування балкону, заміна внутрішніх систем водопостачання та каналізації, влаштування системи пожежної сигналізації, влаштування системи вентиляції) на загальну суму 1435413, 27 грн. (із ПДВ) договір від 12.12.2019 №2019 /12/12-01 на проведення капітального ремонту ДНЗ "Берізка", розташованого по вул. Переселенців, 17, у с. Петропавлівське Бориспільського району Київської області (оздоблювання роботи в приміщеннях: 20,2,3,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49 та коробки згідно плану БТІ по першому поверху)» на загальну суму 1436909,24 грн. (із ПДВ).

Окрім цього Вишеньківською сільською радою Бориспільського району (ЄДРПОУ 04363490) укладено із МПП «СІМТ» договір від 12.07.2019 №71 на проведення робіт із капітального ремонту будівлі ДНЗ «Берізка» по вул. Переселенців, 17, у с. Петропавлівське Бориспільського району Київської області (заміна внутрішніх електромереж з розподільчими щитами та влаштування нового світлотехнічного обладнання) на загальну суму 1479321,47 грн. (із ПДВ) та договір від 04.11.2019 № 111 на проведення капітального ремонту будівлі ДНЗ «Берізка» по вул. Переселенців, 17, у с. Петропавлівське Бориспільського району Київської області (оздоблювальні роботи в приміщеннях : балкон, 21-25 та 7-13 згідно плану БТІ по другому поверху») на загальну суму 1477854, 60 грн. (із ПДВ).

Також, Управління гуманітарного розвитку Бориспільської РДА Київської області (ЄДРПОУ 418101109) укладено із МПП «СІМТ» договір від 17.12.2019 №1110 на виконання робіт із реконструкції системи опалення ЗДО «Берізка» по вул. Переселенців, 17, у с. Петропавлівське Бориспільського району Київської області на загальну суму 679484, 60 грн. (із ПДВ).

За отриманими даними станом на 27.01.2020 роботи і капітального ремонту вказаного закладу дошкільної освіти профінансовано на загальну суму 8 924 708 грн. в тому числі 662 708 за виготовлення проектно-кошторисної документації.

Про те на даний момент в органу досудового розслідування є достатньо підстав вважати, що роботи, по яких підписані акти виконаних робіт та перераховані бюджетні кошти не виконані частково, а деякі і взагалі, а тому в органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні будівельно-технічної експертизи в ДНЗ «Берізка» по вул. Переселенців, 17, у с. Петропавлівське Бориспільського району Київської області.

У зв`язку з розслідуванням даного кримінального провадження, з метою зібрання, перевірки та оцінки доказів, встановлення інших обставин у вказаному кримінальному провадженні, а також з метою проведення будівельно-технічної експертизи, виникла необхідність у тимчасовому доступі до копій документів щодо виконання робіт по капітальному ремонту дошкільного навчального закладу «Берізка» в с. Петропавлівське Бориспільського району, що виконувались МПП «СІМТ» (ЄДРПОУ 23520802) на замовлення Управління регіонального розвитку Бориспільської РДА (Управління капітального будівництва та архітектури Бориспільської РДА), а саме копій: договору від 18.12.2018 № 2018/12/18-01, договору від 26.06.2019 № 2019/06/26-01, договору від 26.09.2019 № 2019/09/26-02, договору від 12.12.2019 № 2019/12/12-01 та додатків до них, актів КБ2В, довідок КБ3, підсумкових відомостей ресурсів, платіжних доручень, проектно-кошторисної документації на підставі якої здійснювались вказані роботи, документацію, що передувала укладенню договорів; договору від 16.04.2018 № 2018/04/16-01 та договору від 29.03.2019 № 2019/03/29-02 з додатками до них, проектно-кошторисної документації, що була виготовлена на виконання вказаних договорів, актів виконаних робіт, підсумкових відомостей ресурсів, завдань на проектування, документації щодо здійснення експертизи проектно-кошторисної документації, платіжних доручень, оскільки, інформація, яка міститься в документах має доказове значення у кримінальному провадженні та наддасть змогу у повній мірі дослідити всі обставини вчинення кримінального правопорушення (злочину) .

Зазначені документи перебувають у володінні Управління регіонального розвитку Бориспільської РДА, юридична адреса якого: Київська область Бориспільський район с. Іванків вул. Центральна, 2А, фактичне місцезнаходження: Київська область м. Бориспіль вул. Котляревського 2.

Таким чином, зазначена вище документація має суттєве значення для кримінального провадження, без отримання якої неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викриватимуть, так і ті, що виправдовуватимуть особу, причетну до вчинення злочину, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Крім цього, у органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вищевказаних документів, що може виключити можливість встановлення всіх обставин вчиненого злочину, тому клопотання про тимчасовий доступ до документів необхідно розглянути без виклику представників володільця витребовуваної інформації.

Виходячи з вимог ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

В судове засідання ні слідчий не з`явилася, про час та місце розгляду клопотання повідомлена належним чином, до початку розгляду клопотання слідчий надав заяву в якій просить розгляд справи проводити без його участі.

Відповідно ст.107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів не проводилася, оскільки учасники процесуальної дії про застосування фіксації не заявили.

Розглянувши клопотання, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших дій, передбачених цим Кодексом.

Так, відповідно до вимог ч.2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Крім того, сторона кримінального провадження в порядку, передбаченому главою 15 КПК України, має право під час досудового розслідування чи суду, згідно з положеннями ст.160 КПК України, звернутися до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Разом з тим, положеннями ч.2 ст.160 КПК України встановлені чіткі вимоги до змісту клопотання, з яким звертається сторона кримінального провадження до слідчого судді, при цьому в змісті клопотання, серед іншого повинно бути зазначено значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.1 п. 4 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень.

Згідно до ст. 505 ЦК України комерційною таємницею є інформація, яка є секретною у тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв`язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію. Комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці.

Так, матеріали та документи, про доступ до якої йдеться в клопотанні, відповідно до положень ст. 162 КПК України, містять охоронювану законом таємницю, проте не є речами і документами, до яких заборонено доступ (ст. 161 КПК України).

Необхідність в одержанні тимчасового доступу до наведених вище документів, зумовлена тим, що ці документи можуть слугувати доказами у кримінальному провадженні.

Тому, з метою встановлення всіх обставин справи, а також враховуючи те, що дана інформація сама по собі, а також у сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з метою надання змоги проведення будівельно-технічної експертизи, слід прийти до висновку про наявність підстав для тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні Управління регіонального розвитку Бориспільської РДА, юридична адреса якого: Київська область Бориспільський район с. Іванків вул. Центральна, 2А, фактичне місцезнаходження: Київська область м. Бориспіль вул. Котляревського 2, шляхом надання можливості ознайомитись із ними та вилучити (здійснити виїмку) їх копій, а саме: договору від 18.12.2018 № 2018/12/18-01, договору від 26.06.2019 № 2019/06/26-01, договору від 26.09.2019 № 2019/09/26-02, договору від 12.12.2019 № 2019/12/12-01 та додатків до них, актів КБ2В, довідок КБ3, підсумкових відомостей ресурсів, платіжних доручень, проектно-кошторисної документації на підставі якої здійснювались вказані роботи, документацію, що передувала укладенню договорів; договору від 16.04.2018 № 2018/04/16-01 та договору від 29.03.2019 № 2019/03/29-02 з додатками до них, проектно-кошторисної документації, що була виготовлена на виконання вказаних договорів, актів виконаних робіт, підсумкових відомостей ресурсів, завдань на проектування, документації щодо здійснення експертизи проектно-кошторисної документації, платіжних доручень.

Слідчий суддя враховує, що в іншому порядку органу досудового розслідування неможливо отримати оригіналів документів та матеріалів (речей), з приводу яких слідчий звернувся з клопотанням.

Термін дії ухвали слід визначити строком на один місяць з моменту її проголошення.

На підставі викладеного та беручи до уваги те, що запитувана інформація може допомогти у встановленні дійсних обставин вчинення кримінального правопорушення, а також має значення для встановлення істини по справі, клопотання підлягає задоволенню.

Оскільки ухвала не перешкоджає здійсненню права юридичної чи фізичної особи на підприємницьку діяльність, то відповідно вимог ст. 309 ч.1 п.10 КПК України дана ухвала оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя.

у х в а л и в:

Клопотання слідчого слідчого відділу Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції Сопільняк Людмили Петрівни, про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 4202011110000008 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України– задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції Сопільняк Людмилі Петрівні, слідчим слідчого відділу Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, включеним до складу групи слідчих у кримінальному провадженні або за їх дорученням співробітникам оперативного підрозділу органу Національної поліції, cтаршому оперуповноваженому Бориспільського МРВ ГУ СБУ у м. Києві та Київській області майору Барсуку Андрію Петровичу дозвіл на проведення тимчасового доступу до копій документів, що перебувають у володінні Управління регіонального розвитку Бориспільської РДА, юридична адреса якого: Київська область Бориспільський район с. Іванків вул. Центральна, 2А, фактичне місцезнаходження: Київська область м. Бориспіль вул. Котляревського 2, шляхом надання можливості ознайомитись із ними та вилучити (здійснити виїмку) їх копій, а саме: договору від 18.12.2018 № 2018/12/18-01, договору від 26.06.2019 № 2019/06/26-01, договору від 26.09.2019 № 2019/09/26-02, договору від 12.12.2019 № 2019/12/12-01 та додатків до них, актів КБ2В, довідок КБ3, підсумкових відомостей ресурсів, платіжних доручень, проектно-кошторисної документації на підставі якої здійснювались вказані роботи, документацію, що передувала укладенню договорів; договору від 16.04.2018 № 2018/04/16-01 та договору від 29.03.2019 № 2019/03/29-02 з додатками до них, проектно-кошторисної документації, що була виготовлена на виконання вказаних договорів, актів виконаних робіт, підсумкових відомостей ресурсів, завдань на проектування, документації щодо здійснення експертизи проектно-кошторисної документації, платіжних доручень, з можливістю вилучення копій даних документів.

Строк дії ухвали – один місяць з дня постановлення ухвали, кінцевий термін до 04.04.2020.

У разі невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, на підставі ухвали слідчого судді (суду), може бути проведено обшук за місцем знаходження речей і документів, що підлягають огляду.

Ухвала слідчого судді є остаточною та не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя Ю.В. Кабанячий