Ухвала суду № 88140865, 11.03.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

Справа № 500/186/20

11 березня 2020 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у письмовому провадження в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту патрульної поліції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду 10.01.2020 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту патрульної поліції, в якій просить:

визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо не розроблення проекту/проектів нормативно-правових актів, які визначають повноваження патрульної поліції перед направленням винесених її посадовими особами постанов про накладення штрафу на примусове виконання до органу державної виконавчої служби, перевірити у відповідному суді наявність скарги правопорушника на таку постанову;

зобов`язати Департамент патрульної поліції розробити проект/проекти нормативно-правових актів, якими визначити повноваження патрульної поліції перед направленням винесених її посадовими особами постанов про накладення штрафу на примусове виконання до органу державної виконавчої служби, перевірити у відповідному суді наявність скарги правопорушника на таку постанову;

визнати протиправною бездіяльність міністра внутрішніх справ України щодо не забезпечення нормативно-правового регулювання діяльності поліції стосовно прийняття нормативно-правових актів, які визначають повноваження патрульної поліції перед направленням винесених її посадовими особами постанов про накладення штрафу на примусове виконання до органу державної виконавчої служби, перевірити у відповідному суді наявність скарги правопорушника на таку постанову;

зобов`язати міністра внутрішніх справ України забезпечити нормативно-правове регулювання діяльності поліції стосовно прийняття нормативно-правових актів, якими визначити повноваження патрульної поліції перед направленням винесених її посадовими особами постанов про накладення штрафу на примусове виконання до органу державної виконавчої служби, перевірити у відповідному суді наявність скарги правопорушника на таку постанову;

визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не видання наказу/наказів, які визначають повноваження патрульної поліції перед направленням винесених її посадовими особами постанов про накладення штрафу на примусове виконання до органу державної виконавчої служби, перевіряти у відповідному суді наявність скарги правопорушника на таку постанову;

зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України видати наказ/накази, якими визначити повноваження патрульної поліції перед направленням винесених її посадовими особами постанов про накладення штрафу на примусове виконання до органу державної виконавчої служби, перевіряти у відповідному суді наявність скарги правопорушника на таку постанову.

Ухвалою суду від 15.01.2020 року позовну заяву було залишено без руху та надано строк, достатній для усунення недоліків позовної заяви, із зазначенням способу їх усунення. Недоліки позовної заяви усунуто позивачем у строк, встановлений судом.

Ухвалою суду від 24.01.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляду справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання.

На адресу суду 24.02.2020 року надійшло клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про залишення позову без розгляду, оскільки у провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду є справа №500/2887/19 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Представником Департаменту патрульної поліції 11.03.2020 року заявлено клопотання про розгляд справи без його участі, з приводу поставленого питання поклався на вирішення суду.

В судове засідання 11.03.2020 року сторони не з`явились, хоча ОСОБА_1 , міністр внутрішніх справ України та Міністерство внутрішніх справ України належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду відповідно до ст.124, 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.1, 9 ст.205 та ч.4 ст.229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду справи у порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, ознайомившись із викладеними відповідачем доводами про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду та надавши оцінку доказам наданим на обґрунтування, суд, при вирішенні клопотання, враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з ч.1 ст.45 КАС України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами.

З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями (п.2 ч.2 ст.45 КАС України).

Судом встановлено, що в провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №500/2887/19 за позовом, поданим до суду 19.12.2019 року, ОСОБА_1 до міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту патрульної поліції про зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.01.2020 року у справі №500/2887/19 позовну заяву ОСОБА_1 до міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту патрульної поліції про зобов`язання вчинити дії повернуто позивачу.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020 року ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.01.2020 року про повернення позовної заяви у справі №500/2887/19 – скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Як видно з відомостей автоматизованій системі "ДСС" (діловодства спеціалізованого суду), у справі №500/2887/19 та у справі №500/186/20, що розглядається, ідентичними є як предмети позову, так і підстави позову.

Отже, після відкриття провадження у справі №500/186/20 судом встановлено наявність справи №500/2887/19 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.240 КАС України суд залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З огляду на вищенаведені обставини справи, а також положення п.3 ч.1 ст.240 КАС України, суд приходить до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, а відтак клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України підлягає до задоволення.

Керуючись ст.240, 241, 243 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту патрульної поліції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії – залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 11 березня 2020 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

Копія вірна

Суддя Мандзій О.П.