Ухвала суду № 88136044, 20.02.2020, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/2756/20

н/п 1-кс/766/1855/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Черниш О.Л., за участю секретаря судових засідань Неглядюка Р.В., розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП у Херсонській області Купчака О.С. про тимчасовий доступ до речей і документів,

встановила:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати дозвіл йому та іншим слідчим на тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю вилучення оригіналів, які перебувають у володінні Іванівської селищної ради (код ЄДРПОУ 04400883, юридична адреса та фактичне місцезнаходження: Херсонська обл., Іванівський район, селище міського типу Іванівка, вул. Соборна, будинок 1А), а саме:

?договорів укладених між Іванівською селищною радою та Адвокатським об`єднанням «Константа» на надання юридичних послуг (договори на абонементне юридичне обслуговування) протягом 2018-2020 років, з додатковими угодами до вказаних договорів та документами, які підтверджують їх виконання та оплату (окремо по кожному договору): акти виконаних робіт; документи, які підтверджують оплату; документи, які підтверджують фактично виконану роботу (надані послуги), які готувались виконавцем договорів; претензії замовника до виконавця, які надавались протягом дії договорів, відповіді на них; список судових справ, в яких приймали участь виконавці договору; документи за судовими справами, в яких згідно договорів приймав участь виконавець; рішення за судовими справами, в яких приймав участь виконавець договорів;

?документації Іванівської селищної ради за 2018-2020 рік, а саме: рішення ради щодо надання дозволу представникам Іванівської селищної ради на укладення договорів щодо надання юридичних послуг (договорів на абонементне юридичне обслуговування) Іванівській селищній раді; штатний розпис Іванівської селищної ради протягом зазначеного періоду; накази про призначення та звільнення осіб, які займали (займають) посади юристів в Іванівській селищній раді протягом зазначеного періоду; посадові інструкції (функціональні обов`язки) юристів Іванівської селищної ради, які діяли (діють) протягом зазначеного періоду; документи, які підтверджують повноваження та містять функціональні обов`язки голови Іванівської селищної ради та секретаря ради, які діяли (діють) протягом 2018-2020 років.

Вищевказані документи перебувають у володінні Іванівської селищної ради за адресою: Херсонська обл., Іванівський район, селище міського типу Іванівка, вул. Соборна, будинок 1А.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів, розгляд вказаного клопотання прошу провести без участі представників Іванівської селищної ради.

Обґрунтування клопотання:

Херсонським відділом поліції ГУ Національної поліції в Херсонській області розслідується кримінальне провадження № 42020231010000021 від 29.01.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч.3 ст. 15, ч.2 ст. 191 КК України за фактом можливих протиправних дій з боку розпорядників бюджетних коштів Херсонської області, які полягають у розтраті коштів у зв`язку з безпідставним укладенням договорів на надання юридичних послуг.

В ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2018-2020 років між Іванівською селищною радою та Адвокатським об`єднанням «Константа» було укладено договори юридичного обслуговування: № 10-юр від 10.10.2019, № 1-юр від 29.01.2020 року.

Вищевказаними договорами передбачено надання абонементного юридичного обслуговування Адвокатським об`єднанням «Константа» Іванівської селищної ради, а саме надання юридичних послуг.

Вартість надання послуг за договором № 10-юр від 10.10.2019 року становила 18 тис. гривень, за договором № 1-юр від 29.01.2020 року, який діє на даний час, становить 84 тис. гривень.

Одночасно в ході допиту голови Іванівської селищної ради встановлено, що штатним розписом Іванівської селищної ради передбачена посада юриста.

До функціональних обов`язків штатного юриста також входить забезпечення Іванівської селищної ради юридичними послугами, зокрема підготовки документів для участі у судах України.

Таким чином, є достатні підстави вважати про наявність ознак протиправних дій з боку розпорядників бюджетних коштів Херсонської області, які полягають у розтраті коштів у зв`язку з безпідставним укладенням договорів на надання юридичних послуг.

Для проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, для встановлення важливих обставин, які можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні, виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю вилучення оригіналів, які перебувають у володінні Іванівської селищної ради (код ЄДРПОУ 04400883, юридична адреса та фактичне місцезнаходження: Херсонська обл., Іванівський район, селище міського типу Іванівка, вул. Соборна, будинок 1А), а саме:

?договорів укладених між Іванівською селищною радою та Адвокатським об`єднанням «Константа» на надання юридичних послуг (договори на абонементне юридичне обслуговування) протягом 2018-2020 років, з додатковими угодами до вказаних договорів та документами, які підтверджують їх виконання та оплату (окремо по кожному договору): акти виконаних робіт; документи, які підтверджують оплату; документи, які підтверджують фактично виконану роботу (надані послуги), які готувались виконавцем договорів; претензії замовника до виконавця, які надавались протягом дії договорів, відповіді на них; список судових справ, в яких приймали участь виконавці договору; документи за судовими справами, в яких згідно договорів приймав участь виконавець; рішення за судовими справами, в яких приймав участь виконавець договорів;

?документації Іванівської селищної ради за 2018-2020 рік, а саме: рішення ради щодо надання дозволу представникам Іванівської селищної ради на укладення договорів щодо надання юридичних послуг (договорів на абонементне юридичне обслуговування) Іванівській селищній раді; штатний розпис Іванівської селищної ради протягом зазначеного періоду; накази про призначення та звільнення осіб, які займали (займають) посади юристів в Іванівській селищній раді протягом зазначеного періоду; посадові інструкції (функціональні обов`язки) юристів Іванівської селищної ради, які діяли (діють) протягом зазначеного періоду; документи, які підтверджують повноваження та містять функціональні обов`язки голови Іванівської селищної ради та секретаря ради, які діяли (діють) протягом 2018-2020 років.

04.02.2020 року на адресу Іванівської селищної ради направлено запит з метою отримання документації, однак станом на 18.02.2020 року відповіді не надано, лише при допиті голови ради надано не завірені копії двох договорів.

Необхідність виїмки оригіналів вищевказаних документів обґрунтовується призначенням судових почеркознавчих та економічних експертиз, в ході яких будуть досліджені їх оригінали та надана належна оцінка діям посадових осіб Херсонської обласної ради. Для проведення дослідження експертам, згідно наказу Мінюсту України № 53/5 від 08.10.1998 року, необхідно надати оригінали документів. Іншим способом ніж вилучити зазначенні документи не можливо забезпечити їх дослідження під час проведення експертиз.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Слідчий на судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Володілець документів Іванівської селищної радив судове засідання не викликалася на підставі ч.2 ст. 163 КПК України.

Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є частково обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

В провадженні Херсонського відділу поліції ГУ Національної поліції в Херсонській області перебуває кримінальне провадження № 42020231010000021 від 29.01.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч.3 ст. 15, ч.2 ст. 191 КК України за фактом можливих протиправних дій з боку розпорядників бюджетних коштів Херсонської області, які полягають у розтраті коштів у зв`язку з безпідставним укладенням договорів на надання юридичних послуг.

Згідно змісту клопотання та доданих до нього документів слідству необхідно встановити чи дійсно укладалися договори між Іванівської селищної радою та Адвокатським об`єднанням «Константа», якщо укладалися чи виконували сторони належні їм зобов`язанні, за які отримували плату.

Іншого способу отримати документи аніж тимчасовим доступом у слідчого немає, оскільки у відповіді на запит від 04.02.2020 р. № 84-4/21-20 Херсонської місцевої прокуратури від Іванівської селищної ради нічого не надійшло.

Отримання вказаних слідчим документів є необхідним для встановлення можливого безпідставного перерахування коштів посадовими особами Іванівської селищної ради.

Що стосується тимчасового доступу до посадових обов`язків голови сільської ради, то його повноваження визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», а тому ці обов`язки не можуть визначатися додатково іншим органом.

У клопотанні жодним чином не обґрунтовано мету вилучення посадових обов`язків секретаря сільської ради, а тому в цій частині клопотання також не підлягає задоволенню.

Посилання слідчого на, що «необхідність оригіналів документів обґрунтовується призначенням судових почеркознавчих та економічних експертиз, в ході яких будуть досліджені їх оригінали та надана належна оцінка діям посадових осіб Херсонської обласної ради», є непереконливим, оскільки метою почеркознавчих та економічних експертиз не є надання належної оцінки діям посадових осіб.

Враховуючи вищевикладене, а також те що є можливість використання як доказів відомостей наявних в документах, що знаходяться у володільця, то слідчий суддя вважає необхідним надати тимчасовий доступ до документів із можливістю вилучити (здійснити виїмку) їх копії, оскільки необхідність вилучення оригіналів слідчим не обґрунтовано, а саме для проведення експертиз чи для встановлення всіх обставин у справі.

Керуючись положеннями ст.ст. 2, 40, 131, 132, 159, 160 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчим СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Купчаку О.С., Стусенко Є.Г., Прокопенко О.О., Крайнову П.А., Яворському А.В., Плотнікову О.Р., Гасанову Д.Х., Цвігуненку В.М., Медвідь М.М., Третяк В.В., Гончаренку О.М., Авдоян Р.З., Шарлай І.А. дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні Іванівської селищної ради (код ЄДРПОУ 04400883, юридична адреса та фактичне місцезнаходження: Херсонська обл., Іванівський район, селище міського типу Іванівка, вул. Соборна, будинок 1А), із можливістю вилучити (здійснити виїмку) їх копії, а саме:

?договорів укладених між Іванівською селищною радою та Адвокатським об`єднанням «Константа» на надання юридичних послуг (договори на абонементне юридичне обслуговування) протягом 2018-2020 років, з додатковими угодами до вказаних договорів та документами, які підтверджують їх виконання та оплату (окремо по кожному договору): акти виконаних робіт; документи, які підтверджують оплату; документи, які підтверджують фактично виконану роботу (надані послуги), які готувались виконавцем договорів; претензії замовника до виконавця, які надавались протягом дії договорів, відповіді на них; список судових справ, в яких приймали участь виконавці договору; документи за судовими справами, в яких згідно договорів приймав участь виконавець; рішення за судовими справами, в яких приймав участь виконавець договорів;

?документації Іванівської селищної ради за 2018-2020 рік, а саме: рішення ради щодо надання дозволу представникам Іванівської селищної ради на укладення договорів щодо надання юридичних послуг (договорів на абонементне юридичне обслуговування) Іванівській селищній раді; штатний розпис Іванівської селищної ради протягом зазначеного періоду; накази про призначення та звільнення осіб, які займали (займають) посади юристів в Іванівській селищній раді протягом зазначеного періоду; посадові інструкції (функціональні обов`язки) юристів Іванівської селищної ради, які діяли (діють) протягом зазначеного періоду.

Встановити строк дії ухвали до 20.03.2020 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Черниш О. Л.