Ухвала суду № 88135452, 20.02.2020, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/2756/20

н/п 1-кс/766/1856/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Черниш О.Л., за участю секретаря судових засідань Неглядюка Р.В., розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП у Херсонській області Купчака О.С. про тимчасовий доступ до речей і документів,

встановила:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати дозвіл йому та іншим слідчим на тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю вилучення оригіналів, які перебувають у володінні Чумацькошляхівської сільської ради (код ЄДРПОУ 04402103, юридична адреса та фактичне місцезнаходження: Херсонська обл., Новотроїцький район, село Чумацький шлях, проспект Кальченка, будинок 6), а саме:

?договорів укладених між Чумацькошляхівською сільською радою та Адвокатським об`єднанням «Константа» на надання юридичних послуг (зокрема й договори на абонементне юридичне обслуговування) протягом 2018-2020 років, з додатковими угодами до вказаних договорів та документами, які підтверджують їх виконання та оплату (окремо по кожному договору): акти виконаних робіт; документи, які підтверджують оплату; документи, які підтверджують фактично виконану роботу (надані послуги); претензії замовника до виконавця, які надавались протягом дії договорів, відповіді на них; список судових справ, в яких приймали участь виконавці договору; документи за судовими справами, в яких згідно договорів приймав участь виконавець договору; рішення за судовими справами, в яких приймав участь виконавець договорів;

?документації Чумацькошляхівської сільської ради за 2018-2020 рік, а саме: рішення ради щодо надання дозволу представникам Чумацькошляхівської сільської ради на укладення договорів щодо надання юридичних послуг (зокрема договорів на абонементне юридичне обслуговування) Чумацькошляхівської сільської ради; штатний розпис Чумацькошляхівської сільської ради протягом зазначеного періоду; накази про призначення та звільнення осіб, які займали (займають) посади юристів в Чумацькошляхівській сільській раді протягом зазначеного періоду; посадові інструкції (функціональні обов`язки) юристів Чумацькошляхівської сільської ради, які діяли (діють) протягом зазначеного періоду; документи, які підтверджують повноваження та містять функціональні обов`язки голови Чумацькошляхівської сільської ради та секретаря ради, які діяли (діють) протягом 2018-2020 років.

Вищевказані документи перебувають у володінні Чумацькошляхівської сільської ради (код ЄДРПОУ 04402103, юридична адреса та фактичне місцезнаходження: Херсонська обл., Новотроїцький район, село Чумацький шлях, проспект Кальченка, будинок 6).

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів, розгляд вказаного клопотання прошу провести без участі представників Чумацькошляхівської сільської ради.

Обґрунтування клопотання:

Херсонським відділом поліції ГУ Національної поліції в Херсонській області розслідується кримінальне провадження № 42020231010000021 від 29.01.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч.3 ст. 15, ч.2 ст. 191 КК України за фактом можливих протиправних дій з боку розпорядників бюджетних коштів Херсонської області, які полягають у розтраті коштів у зв`язку з безпідставним укладенням договорів на надання юридичних послуг.

В ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2018-2020 років між Чумацькошляхівською сільською радою та Адвокатським об`єднанням «Константа» було укладено договори юридичного обслуговування, зокрема № 199-юр від 25.10.2019 року.

Вищевказаними договорами передбачено надання абонементного юридичного обслуговування Адвокатським об`єднанням «Константа» Чумацькошляхівській сільській раді, а саме надання юридичних послуг.

Вартість надання послуг за вищевказаним договором становить 18 тис. гривень.

Одночасно в ході допиту голови Чумацькошляхівської сільської ради за обставинами провадження, останній відмовився від надання показів в порядку ст. 63 Конституції України. Вищевказане не дає можливості встановити обставини провадження, зокрема щодо наявності чи відсутності у штатному розписі ради юристів.

Таким чином, є достатні підстави вважати про наявність ознак протиправних дій з боку розпорядників бюджетних коштів Херсонської області, які полягають у розтраті коштів у зв`язку з безпідставним укладенням договорів на надання юридичних послуг.

Для проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, для встановлення важливих обставин, які можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні, виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю вилучення оригіналів, які перебувають у володінні Чумацькошляхівської сільської ради (код ЄДРПОУ 04402103, юридична адреса та фактичне місцезнаходження: Херсонська обл., Новотроїцький район, село Чумацький шлях, проспект Кальченка, будинок 6), а саме:

?договорів укладених між Чумацькошляхівською сільською радою та Адвокатським об`єднанням «Константа» на надання юридичних послуг (зокрема й договори на абонементне юридичне обслуговування) протягом 2018-2020 років, з додатковими угодами до вказаних договорів та документами, які підтверджують їх виконання та оплату (окремо по кожному договору): акти виконаних робіт; документи, які підтверджують оплату; документи, які підтверджують фактично виконану роботу (надані послуги); претензії замовника до виконавця, які надавались протягом дії договорів, відповіді на них; список судових справ, в яких приймали участь виконавці договору; документи за судовими справами, в яких згідно договорів приймав участь виконавець договору; рішення за судовими справами, в яких приймав участь виконавець договорів;

?документації Чумацькошляхівської сільської ради за 2018-2020 рік, а саме: рішення ради щодо надання дозволу представникам Чумацькошляхівської сільської ради на укладення договорів щодо надання юридичних послуг (зокрема договорів на абонементне юридичне обслуговування) Чумацькошляхівської сільської ради; штатний розпис Чумацькошляхівської сільської ради протягом зазначеного періоду; накази про призначення та звільнення осіб, які займали (займають) посади юристів в Чумацькошляхівській сільській раді протягом зазначеного періоду; посадові інструкції (функціональні обов`язки) юристів Чумацькошляхівської сільської ради, які діяли (діють) протягом зазначеного періоду; документи, які підтверджують повноваження та містять функціональні обов`язки голови Чумацькошляхівської сільської ради та секретаря ради, які діяли (діють) протягом 2018-2020 років.

04.02.2020 року на адресу Чумацькошляхівської сільської ради направлено запит з метою отримання документації, однак у відповідь надано документацію частково.

Необхідність виїмки оригіналів вищевказаних документів обґрунтовується призначенням судових почеркознавчих та економічних експертиз, в ході яких будуть досліджені їх оригінали та надана належна оцінка діям посадових осіб Херсонської обласної ради. Для проведення дослідження експертам, згідно наказу Мінюсту України № 53/5 від 08.10.1998 року, необхідно надати оригінали документів. Іншим способом ніж вилучити зазначенні документи не можливо забезпечити їх дослідження під час проведення експертиз.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Слідчий на судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Володілець документів Чумацькошляхівської сільської ради в судове засідання не викликалася на підставі ч.2 ст. 163 КПК України.

Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є частково обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

В провадженні Херсонського відділу поліції ГУ Національної поліції в Херсонській області перебуває кримінальне провадження № 42020231010000021 від 29.01.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч.3 ст. 15, ч.2 ст. 191 КК України за фактом можливих протиправних дій з боку розпорядників бюджетних коштів Херсонської області, які полягають у розтраті коштів у зв`язку з безпідставним укладенням договорів на надання юридичних послуг.

Згідно змісту клопотання та доданих до нього документів слідству необхідно встановити чи дійсно укладалися договори між Чумацькошляхівської сільської радою та Адвокатським об`єднанням «Константа», якщо укладалися чи виконували сторони належні їм зобов`язанні, за які отримували плату.

Іншого способу отримати документи аніж тимчасовим доступом у слідчого немає, оскільки у відповіді на запит від 04.02.2020 р. № 86-4/21-20 Херсонської місцевої прокуратури надійшов лише лист повідомлення від 07.02.2020р. № 20/2-18 від Чумацькошляхівської сільської ради.

Отримання вказаних слідчим документів є необхідним для встановлення можливого безпідставного перерахування коштів посадовими особами Чумацькошляхівської сільської ради.

Що стосується тимчасового доступу до посадових обов`язків голови сільської ради, то його повноваження визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», а тому ці обов`язки не можуть визначатися додатково іншим органом.

У клопотанні жодним чином не обґрунтовано мету вилучення посадових обов`язків секретаря сільської ради, а тому в цій частині клопотання також не підлягає задоволенню.

Посилання слідчого на, що «необхідність оригіналів документів обґрунтовується призначенням судових почеркознавчих та економічних експертиз, в ході яких будуть досліджені їх оригінали та надана належна оцінка діям посадових осіб Херсонської обласної ради», є непереконливим, оскільки метою почеркознавчих та економічних експертиз не є надання належної оцінки діям посадових осіб.

Враховуючи вищевикладене, а також те що є можливість використання як доказів відомостей наявних в документах, що знаходяться у володільця, то слідчий суддя вважає необхідним надати тимчасовий доступ до документів із можливістю вилучити (здійснити виїмку) їх копії, оскільки необхідність вилучення оригіналів слідчим не обґрунтовано, а саме для проведення експертиз чи для встановлення всіх обставин у справі.

Керуючись положеннями ст.ст. 2, 40, 131, 132, 159, 160 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчим СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Купчаку О.С., Стусенко Є.Г., Прокопенко О.О., Крайнову П.А., Яворському А.В., Плотнікову О.Р., Гасанову Д.Х., Цвігуненку В.М., Медвідь М.М., Третяк В.В., Гончаренку О.М., Авдоян Р.З., Шарлай І.А. дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні Чумацькошляхівської сільської ради (код ЄДРПОУ 04402103, юридична адреса та фактичне місцезнаходження: Херсонська обл., Новотроїцький район, село Чумацький шлях, проспект Кальченка, будинок 6), із можливістю вилучити (здійснити виїмку) їх копії, а саме:

?договорів укладених між Чумацькошляхівською сільською радою та Адвокатським об`єднанням «Константа» на надання юридичних послуг (зокрема й договори на абонементне юридичне обслуговування) протягом 2018-2020 років, з додатковими угодами до вказаних договорів та документами, які підтверджують їх виконання та оплату (окремо по кожному договору): акти виконаних робіт; документи, які підтверджують оплату; документи, які підтверджують фактично виконану роботу (надані послуги); претензії замовника до виконавця, які надавались протягом дії договорів, відповіді на них; список судових справ, в яких приймали участь виконавці договору; документи за судовими справами, в яких згідно договорів приймав участь виконавець договору; рішення за судовими справами, в яких приймав участь виконавець договорів;

?документації Чумацькошляхівської сільської ради за 2018-2020 рік, а саме: рішення ради щодо надання дозволу представникам Чумацькошляхівської сільської ради на укладення договорів щодо надання юридичних послуг (зокрема договорів на абонементне юридичне обслуговування) Чумацькошляхівської сільської ради; штатний розпис Чумацькошляхівської сільської ради протягом зазначеного періоду; накази про призначення та звільнення осіб, які займали (займають) посади юристів в Чумацькошляхівській сільській раді протягом зазначеного періоду; посадові інструкції (функціональні обов`язки) юристів Чумацькошляхівської сільської ради, які діяли (діють) протягом зазначеного періоду.

Встановити строк дії ухвали до 20.03.2020 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Черниш О. Л.