Постанова № 88132917, 04.03.2020, Садгірський районний суд м. Чернівців

САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ

Справа № 726/335/20

Провадження №3/726/203/20

Категорія 289

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2020 м. Чернівці

Суддя Садгірського районного суду м. Чернівці Асташев С. А. за участю прокурора Танасійчук О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно, умисно без поважних на те причин, лише 20.05.2019, подав декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), чим порушив вимоги абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнав в повному обсязі підтвердивши обставини викладенні у протоколі.

Заслухавши думку учасників провадження в справі про адміністративне правопорушення, прокурора Танасійчук О.О., дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість складеного протоколу та про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується наведеними прокурором та дослідженими судом в судовому засіданні наступними доказами.

Наказом Головного управління Національної поліції в Чернівецькій від 07.11.2015 № 35 о/с, ОСОБА_1 призначено молодшим інспектором Тренінгового центру при ГУНП та присвоєно спеціальне звання старший сержант поліції.

07.11.2015 ОСОБА_1 прийняв Присягу на вірність Українському народові.

31.10.2016 ОСОБА_1 було присвоєно спеціальне звання лейтенант поліції на підставі наказу НПУ № 808 о/с.

Наказом ГУНП від 28.06.2017 № 101 о/с, лейтенанта поліції Момотюка О.А. призначено на посаду інспектора Тренінгового центру ГУНП в Чернівецькій області.

Наказом ГУНП від 24.05.2018 № 81 о/с, інспектора Тренінгового центру ГУНП в Чернівецькій області лейтенанта поліції Момотюка О.А., звільнено зі служби в поліції з 31.05.2018, відповідно до пункту 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

31.05.2018 ОСОБА_1 отримав в управлінні кадрового забезпечення ГУНП трудову книжку серії АЕ НОМЕР_1 , військовий квиток серії НОМЕР_2 та припис у РВК, про що свідчить підпис у розписці від 31.05.2018.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, поліцейські є суб`єктами на яких поширюється дія Закону.

Відповідно до абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону, суб`єкти декларування – особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, лейтенант поліції Момотюк О.А. є суб`єктом декларування.

Тому, згідно з абзацом 15 частини 1 статті 1, абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону, приміткою до статті 172-6 КУпАП ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення.

Суб`єкт декларування ОСОБА_1 , на виконання абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону та підпункту 3 пункту 5 розділу ІІ рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 (із змінами та доповненнями), 20.05.2019 подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), а саме: за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 (унікальний ідентифікатор документа – 5f161cef-1e7d-479a-9522-642e9365c697).

Подання ОСОБА_1 20.05.2019 декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), є несвоєчасним поданням відповідної декларації.

Згідно абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону, особи зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Отже, поліцейський, як суб`єкт декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, має в обов`язковому порядку подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення).

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 12 Закону, Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкт декларування який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подає декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року

Рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, затверджено Форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктом 2 Форми визначено Правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частина 1 Правил передбачає, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті НАЗК через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення електронної форми.

Пунктом 2 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, визначено, що суб`єкти декларування подають до Реєстру декларації, що подаються відповідно до статті 45 Закону, шляхом заповнення електронних форм відповідних документів на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форм. Суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі.

ОСОБА_1 будучи поліцейським, після звільнення з посади інспектора Тренінгового центру ГУНП в Чернівецькій області 31.05.2018 зобов`язаний був подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), не пізніше 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність, тобто не пізніше 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019 року.

Встановлено, що ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції 31.05.2018, трудову книжку він отримав в підрозділів кадрового забезпечення 31.05.2018, остаточний розрахунок з ним проведено 29.05.2018.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи поліцейським та суб`єктом декларування, після звільнення з посади інспектора Тренінгового центру ГУНП в Чернівецькій області 31.05.2018, після отримання ним трудової книжки – 31.05.2018 та після остаточного розрахунку з ним 29.05.2018, зобов`язаний був не пізніше 00:00:00 год. 01.04.2019 подати декларацію, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), а саме за період з 01.01.2018 по 31.12.2018.

Згідно з відомостями з Реєстру, декларацію, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), ОСОБА_1 подав лише 20.05.2019 о 19 год. 03 хв., тобто через п`ятдесят діб після закінчення звітного періоду, що у даному випадку є несвоєчасним її поданням.

Таким чином, ОСОБА_1 в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону, а також рішень НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 (зі змінами) та від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 (зі змінами), після припинення діяльності пов`язаної із виконанням функцій держави, діючи умисно, несвоєчасно без поважних на те причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 1726 КУпАП – несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Окрім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується іншими, наявними у матеріалах справи доказами, а саме:

- даними протоколу №4/2020 від 28.02.2020 року,

- копією листа Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя НАЗК від 19.11.2019 № 44-05/81060/19 на 1 арк.,

- копією повідомлення НАЗК про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 від 10.04.2019 № 1815/123/01/12-2019 на 1 арк.,

- послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 в період з 01.01.2019 по 12.11.2019 на 1 арк.,

- поясненням ОСОБА_1 на 2 арк.,

- додатковим поясненням ОСОБА_1 на 3 арк.,

- поясненням ОСОБА_2 на 2 арк.,

- копією службової телеграми ГУНП в Чернівецькій області № 990/123/04/11-2017 від 28.12.2017, на 1 арк.,

- копією відомості про доведення до поліцейських Тренінгового центру ГУНП в Чернівецькій області службової телеграми ГУНП в Чернівецькій області службової телеграми ГУНП в Чернівецькій області від 28.12.2017 № 990/123/04/11-2017, на 1 арк.,

- поясненням ОСОБА_3 на 2 арк.,

- поясненням ОСОБА_4 на 2 арк.,

- копією службової телеграми ГУНП в Чернівецькій області № 94/123/05/11-2018 від 12.02.2018, на 4 арк.,

- копією листа-повідомлення Тренінгового центру ГУНП в Чернівецькій області від 16.02.2018 № 39/123/01/36-2018, на 1 арк.,

- копією Доповідної записки заступника начальника УКЗ ГУНП в Чернівецькій області від 03.04.2019, на 2 арк.,

- копією запиту до ГУНП в Чернівецькій області від 03.02.2020 № 273/42-25/01-2020 на 1 арк.,

- копією послужного списку ОСОБА_1 на 6 арк.,

- копією присяги на вірність Українському народові ОСОБА_1 від 07.11.2015 на 1 арк.,

- копією розписки ОСОБА_1 про отримання трудової книжки від 31.05.2018 на 1 арк.,

- копією паспорту ОСОБА_1 та картки про присвоєння ідентифікаційного номеру на 3 арк.,

- копією зобов`язання поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби від 31.05.2018 на 2 арк.,

- копією заяви від 07.11.2015 на 1 арк.,

- копією рапорту від 26.06.2017 на 1 арк.,

- копією витягу з наказу ГУНП в Чернівецькій області від 28.06.2017 № 101 о/с на 1 арк.,

- копією рапорту від 17.05.2018 на 1 арк.,

- копією витягу з наказу ГУНП в Чернівецькій області від 24.05.2018 № 81 о/с на 1 арк.,

- копією запиту до ГУНП в Чернівецькій області від 11.02.2020 № 360/42-25/01-2020 на 1 арк.,

- супровідним листом-відповіддю УКЗ ГУНП в Чернівецькій області від 14.02.2020 № 762/123/12/02-2020 на 1 арк.,

- копією витягу з наказу ГУНП в Чернівецькій області від 07.11.2015 № 35 о/с на 1 арк.,

- копією запиту до ГУНП в Чернівецькій області від 11.02.2020 № 359/42-25/01-2020 на 1 арк.,

- супровідним листом-відповіддю УФЗБО ГУНП в Чернівецькій області від 14.02.2020 № 227/123/01/26-2020 на 1 арк.,

- розрахунковим листом за травень 2018 року ОСОБА_1 , на 1 арк.,

- копією платіжного доручення № 4197 від 29.05.2018, на 1 арк.,

- скріншотом з офіційного веб-сайту НАЗК на 1 арк.,

- декларацією після звільнення за 2018 рік, поданою ОСОБА_1 20.05.2019 на 5 арк.,

- копією Положення про ДВБ НП України на 6 арк.,

- копією листа на прокуратуру Чернівецької області від 11.02.2020 № 361/42-25/01-2020 на 1 арк.,

- копією листа з прокуратури Чернівецької області від 11.02.2020 № 05/3-24вих.-20 на 1 арк.

При накладенні адміністративного стягнення на правопорушника судом враховано характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність є щире каяття правопорушника. Обставини, що обтяжують покарання – відсутні.

Враховуючи наведене та те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, вчинене ним правопорушення не потягло за собою будь-яких тяжких наслідків, суд вважає, що адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі передбаченому ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за своїм видом і розміром є справедливим, необхідним і достатнім для його виховання в дусі додержання законів України, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як ним самим, так і іншими особами.

На підставі ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та керуючись ст.ст. керуючись ст.ст. 40-1, 283-285, 287, 294 КпАП України, Законом України «Про запобігання корупції», ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,-

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 420,40 грн. на користь держави, який підлягає сплаті на наступні реквізити: рахунок – UA908999980313111256000026001, отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача коштів - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Садгірський районний суд м. Чернівці протягом 10 днів з дня її винесення.

СуддяС. А. Асташев