Ухвала суду № 88132757, 10.03.2020, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/3226/20

Провадження № 1-кс/643/1248/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2020 слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова Скотар А.Ю., за участю секретаря Ширіної Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові клопотання слідчого Московського ВП ГУНП в Харківській області Бурдики А.І., погоджене прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42020220000000061 від 28.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

З представлених суду матеріалів вбачається, що В провадженні СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, відомості по якому внесено до ЄРДР за №42020220000000061 від 28.01.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Так, за результатами опрацювання повідомлення голови Рахункової палати ОСОБА_1 , яке надійшло з листом начальника відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення у територіальних підрозділах Офісу генерального прокурора за №09/1/3-2353-20 від 16.01.2020 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами закладів, установ та відділів освіти м. Харкова, в тому числі управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (далі Управління).

Управлінням (начальник ОСОБА_2 ) у серпні 2018 року проведено процедуру відкритих торгів із закупівлі посібників (дидактичних матеріалів), у якій брали участь лише два учасники: ТОВ "Скаді РК" та ТОВ Видавництво "Ранок". За результатами яких, управлінням з переможцем ТОВ "Скаді РК" укладено договір від 17.09.2018 щодо поставки 2769 одиниць дидактичного матеріалу на загальну суму 2312,2 тис. грн.

За цим предметом закупівлі проведено загалом три процедури: перша не відбулася через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій, друга - через розірвання договору з переможцем ТОВ "Скаді РК". При цьому у другій та третій процедурах торгів брали участь лише два учасники: ТОВ "Скаді РК" та ТОВ Видавництво "Ранок". До того ж ТОВ Видавництво "Ранок" на сайті Ргоzогго (в обох випадках) подавалися тендерні пропозиції з недотриманням порядку, встановленого частиною першою статті 25 Закону України від 25.12.2015 №922 "Про публічні закупівлі", зокрема, не надано технічного опису предмета закупівлі; інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям. Загалом не надано 8-з 10 додатків до тендерної документації, що вимагались управлінням. Під час останньої процедури закупівлі товариство взагалі у розділі публічних документів як файл "тендерна пропозиція" завантажило наказ про вступ на посаду директора товариства, датований 2000 роком. Слід зазначити, що ТОВ "Скаді РК", переможцем торгів за результатами останньої процедури, здійснювалось постачання засобів навчання, виробником яких є другий учасник торгів - ТОВ Видавництво "Ранок".

Зазначені факти є доказом формальної участі ТОВ Видавництво "Ранок" у процедурі закупівлі посібників (дидактичних матеріалів).

При цьому вибіркове порівняння цін на дидактичні матеріали за окремими найменуваннями на загальну суму 1034,6 тис. грн, які придбані Управлінням у ТОВ "Скаді РК", з цінами закупівлі подібних товарів іншими двома управліннями освіти Харківської міської ради (Київського і Хлолодногірського районів) в цього товариства, засвідчило їх придбання за вищими цінами (загалом на 349,2 тис. гривень).

Таким чином, невстановленим особами з числа працівників управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради внаслідок придбання товарів за завищеними цінами допущено завдання шкоди (збитків) при використанні бюджетних коштів на суму 349,2 тис. грн., тобто вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України.

На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з клопотанням, зазначивши, що для перевірки показань заявника, повного і всебічного досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до тендерної документації, договорів та актів виконаних робіт, з можливістю вилучення завірених належним чином копій документації, володільцем якої є ТОВ "СКАДІ РК". Вказана документація в подальшому буде також використовуватися як докази у даному кримінальному провадженні, оскільки відповідають положенням ст. 98-99 КПК України.

Документація, що стосується вчинення даного кримінального правопорушення, має важливе значення для доказування, оскільки містить підписи сторін, документи, що місять відповідні рішення певних посадових осіб підприємства/організації чи фізичної особи, тощо, яка необхідна в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз, в тому числі направлених на незалежну оцінку проведених робіт.

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, іншим шляхом отримати дану інформацію неможливо, про що свідчать матеріали кримінального провадження, в зв`язку з чим необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

Разом з клопотанням слідчий подав заяву про розгляд клопотання у свою відсутність та підтримав його.

Від представника ТОВ «СКАДІ РК» - Першина В.В. до суду надійшла заява про розгляд клопотання у його відсутність.

Крім того Першин В.В. подав до суду заперечення на клопотання про тимчасовий доступ, відповідно яких просив відмовити в задоволенні клопотання слідчого, оскільки документація щодо тендерної закупівлі, до якої просить надати слідчий тимчасовий доступ розробляються та затверджуються замовником тендерної закупівлі, сам договір №194 від 17.09.2018 з усіма додатками укладений між Управлінням та ТОВ «СКАДІ РК» та статут ТОВ «СКАДІ РК» знаходиться у вільному доступі на офіційному веб-ресурсі державних закупівель. При цьому жодний з документів, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ не відповідає критеріям визначеним ст. 98 КПК України.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження дійшов наступного.

Слідчим дотримані вимоги ч. 2 ст. 160, ч. 5 ст. 163 КПК України, клопотання є обґрунтованим, доведена наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні й вказані документи перебувають у володінні зазначеного підприємства, містять охоронювану законом таємницю, але задовольняє його частково з наступних підстав.

Так слідчим не доведена необхідність тимчасового доступу до тендерної документації, яка стала підставою для укладення договору між Управлінням та ТОВ «СКАДІ РК», оскільки відомості про її перебування в ТОВ «СКАДІ РК» відсутні.

Стосовно заперечень представника ТОВ «СКАДІ РК», щодо знаходження договору №194 від 17.09.2018 укладеного між Управлінням та ТОВ «СКАДІ РК» з усіма додатками, графіками та специфікаціями, видатковими накладними щодо поставки предмету договору, а також відомостей щодо розрахунків за даним договором та статуту ТОВ «СКАДІ РК» у вільному доступі на офіційному веб-ресурсі державних закупівель (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-08-17-001944-c) не є слушним, оскільки відповідно до клопотання та матеріалів наданих слідчим на даному веб-ресурсі завантажені не всі документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ.

Твердження представника ТОВ «СКАДІ РК» про те, що їх підприємство не є виробником дидактичних матеріалів та не є власником такої продукції, а є комісіонером за договором комісії №1 від 05.03.2018 і зазначений дидактичний матеріал передавався їм на комісію та в подальшому реалізовувався за договором №194 від 17.09.2018 не можуть бути взяті судом до уваги, в зв`язку з тим, що документація, до якої просить надати тимчасовий доступ слідчий, має перебувати у володінні ТОВ «СКАДІ РК» і може мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і бути використана в якості речових доказів.

Керуючись ст.ст. 163-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати слідчому Московського ВП ГУНП в Харківській області Бурдиці Антону Ігоровичу та прокурорам Харківської місцевої прокуратури №4 Шокотю Андрію Володимировичу, Суку Івану Васильовичу дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, які перебувають у володінні ТОВ «СКАДІ РК", зареєстрованому за адресою: м. Харків, вул. Плеханівська, буд. 66, а саме до:

- договору №194 від 17.09.2018 укладеного між управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (02146334) та ТОВ "СКАДІ РК" (35860136), з усіма додатками, графіками та специфікаціями, видаткових накладних щодо поставки предмету договору, а також відомості щодо розрахунків по зазначеному договору, з зазначенням дати перерахування коштів, суми та призначення платежу;

- документації з приводу поставки ТОВ "СКАДІ РК" (35860136) дидактичного матеріалу за договором №194 від 17.09.2018 до управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (видаткові накладні, акти приймання, тощо).

- договорів та прибуткових накладних на придбання ТОВ "СКАДІ РК" (35860136) дидактичного матеріалу, яке в подальшому поставлено управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (02146334) на підставі договору №194 від 17.09.2018.

- статуту та штатного розпису ТОВ "СКАДІ РК" (35860136), чинного на момент укладенні вказаного договору, а також посадової інструкції особи, яка від імені ТОВ "СКАДІ РК" уклала договір №194 від 17.09.2018 з управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (02146334).

- Документації з приводу господарських взаємовідносин ТОВ "СКАДІ РК" (35860136) з ТОВ «Видавництво «Ранок» (31060300), а саме договорів поставки, угод, тощо; інформації стосовно перераховування ТОВ "СКАДІ РК" до ТОВ «Видавництво «Ранок» грошових коштів (з зазначенням дати перерахування, суми, призначення платежу) за період 2018 року.

В задоволенні інших вимог клопотання відмовити.

Строк дії ухвали до 10.04.2020.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя А.Ю. Скотар