Ухвала суду № 88116430, 10.03.2020, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Номер провадження 1-кс/711/628/20

Справа № 711/1763/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Угорчук В.В., розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП України в Черкаській області Коротича В.П. про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, внесеного до ЄРДР за № 42019250000000092 від 06.12.2019 р.,

в с т а н о в и в:

Слідчий СУ ГУ НП в Черкаській області Коротич В.П. звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, мотивуючи його тим, що слідчим управлінням здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42019250000000092 від 06.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службою автомобільних доріг у Черкаській області (код ЄДРПОУ – 05422303) (далі – САД у Черкаській області) проведені відкриті торги UA-2019-10-18-003819-b щодо закупівлі послуг з технічного обслуговування та ремонтування автомобілів очікуваною вартістю 1 224 099 грн.

Учасниками торгів зареєструвалися ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» (код ЄДРПОУ – 37852902) та ФОП « ОСОБА_1 ».

Рішенням тендерного комітету, оформленим протоколом від 07.11.2019 № 2, переможцем торгів визнано ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» з ціновою пропозицією 1 200 000 грн.

У подальшому, між САД у Черкаській області та ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» укладено договір від 18.11.2019 № 130 про надання до 31.12.2019 послуг з технічного обслуговування та ремонтування 12-ти автомобілів, згідно переліку, викладеному у додатку № 1 до вказаного договору, з них: AUDI A6 д.н.з. НОМЕР_1 , 2005 р.в.; AUDI A6 д.н.з. НОМЕР_2 р.в.; OPEL Vectra 1.8 д.н.з. НОМЕР_3 , 2004 р.в.; OPEL Vectra 1.8 д.н.з. НОМЕР_4 , 2004 р.в.; HYUNDAI ACCENT д.н.з. НОМЕР_5 , 2011 р.в.; RENAULT SYMBOL д.н.з. НОМЕР_6 , 2011 р.в.; RENAULT LOGAN д.н.з. НОМЕР_7 , 2012 р.в.; DAEWOO Lanos д.н.з. НОМЕР_8 , 2002 р.в.; ГАЗ 2705 д.н.з. НОМЕР_9 , 2005 р.в.; OPEL Omega 2.0 д.н.з. НОМЕР_10 , 1997 р.в.; SKODA SUPERB д.н.з. НОМЕР_11 , 2005 р.в.; OPEL Omega 2.0 д.н.з. НОМЕР_12 , 2000 р.в.

Окрім цього встановлено, що між САД у Черкаській області та ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК», упродовж 2017-2019 років, укладено ще 5 договорів про надання послуг з обслуговування та ремонтування цих же автомобілів, на загальну суму 1808418 грн., з них:

- договір від 14.06.2019 № 66 щодо обслуговування 11-ти автомобілів з числа вищевказаних, на суму 521632 грн, укладений за результатами відкритих торгів UA-2019-05-10-001062-c, у яких учасниками також виступали ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» та ФОП « ОСОБА_1 »;

- договір від 18.02.2019 № 24 на суму 164306 грн, звіт про укладений договір UA-2019-02-18-000704-a;

- договір від 19.03.2018 № 29 щодо обслуговування 10-ти автомобілів з числа вищевказаних, на суму 648000 грн, укладений за результатами відкритих торгів UA-2018-02-09-001323-c, у яких учасниками виступали ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» та ФОП « ОСОБА_2 »;

- договір від 22.11.2017 № 121 на суму 90000 грн, звіт про укладений договір UA-2017-11-23-002234-а;

- договір від 11.05.2017 № 54 щодо обслуговування 12-ти вищевказаних автомобілів на суму 320400 грн, укладений за результатами відкритих торгів UA-2017-03-24-002435-b, у яких учасниками виступали ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» та ФОП « ОСОБА_3 ».

Таким чином, САД у Черкаській області, упродовж 2,5 років, на технічне обслуговування та ремонтування 12-ти автомобілів спрямовано понад 3 млн грн бюджетних коштів.

При цьому, опрацюванням даних Інтернет-ресурсу встановлено, що середні ринкові ціни на автомобілі тих марок і моделей, які перебувають у власності САД у Черкаській області втричі нижчі за суми витрачені на їх ремонтування та технічне обслуговування.

Так, вивченням ринкової пропозиції, з використанням Інтернет-порталу AUTO-RIA встановлені середні ціни на автомобілі, які становлять: AUDI A6 – 179308 грн (або 7490 $); OPEL Vectra – 150180 грн (або 6273 $); HYUNDAI ACCENT – 161420 грн (або 6743 $); RENAULT SYMBOL – 112570 грн (або 4702 $); RENAULT LOGAN – 174248 грн (або 7279 $); DAEWOO Lanos – 82261 грн (або 3434 $); ГАЗ 2705 – 60587 грн (або 2531 $); OPEL Omega – 76393 грн (або 3191 $); SKODA SUPERB – 248340 грн (або 10374 $).

Отже, загальна сума, за середніми ринковими цінами на вказані автомобілі, становить 1 245 307 грн., що майже в три рази менша чим вартість їх ремонту.

Водночас, опрацюванням документації закупівель послуг з технічного обслуговування та ремонтування автомобілів, замовником у яких є САД у Черкаській області, встановлені порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), що свідчать про незаконність прийнятих рішень за результатами тендерів UA-2019-10-18-003819-b, UA-2019-05-10-001062-c, UA-2018-02-09-001323-c та договорів від 18.11.2019 № 130 про надання послуг з технічного обслуговування та ремонтування 12-ти автомобілів, на загальну суму 1200000 грн, від 14.06.2019 № 66 щодо обслуговування 11-ти автомобілів з числа вищевказаних, на суму 521632 грн та від 19.03.2018 № 29 щодо обслуговування 10-ти цих же автомобілів, на суму 648000 грн.

Закон визначає тендерну пропозицію як пропозицію щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (далі – ТД).

В силу вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам тендерної документації.

Стаття 37 Закону визначає нікчемним договір про закупівлю у разі його укладення з порушенням вимог ч. 4 ст. 36 Закону, якою передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі.

Встановлено, що ТД закупівлі UA-2019-10-18-003819-b визначено технічне завдання, у складі якого, у тому числі зазначені умови розрахунку ціни тендерної пропозиції, зокрема: загальна кількість людино-годин – 660; максимальна загальна вартість запасних частин та матеріалів – 1025702,20 грн.

При цьому, у складі електронних документів, прикріплених ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» наявні дві різні тендерні пропозиції, жодна з яких не відповідає технічному завданню замовника, тобто вимогам тендерної документації.

Крім того, ТД у закупівлях UA-2019-10-18-003819-b, UA-2019-05-10-001062-c, UA-2018-02-09-001323-c передбачено надання учасником документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та підписання договору про закупівлю за результатами торгів.

Всупереч указаних вимог, повноваження директора ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» ОСОБА_4 на підписання тендерних пропозицій у закупівлях UA-2019-10-18-003819-b, UA-2019-05-10-001062-c, UA-2018-02-09-001323-c та підписання договорів, укладених за їх результатами, не підтверджено.

Так, у складі тендерних пропозицій наявний протокол загальних зборів учасників ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» від 26.05.2015 № 26/05/15, згідно якого ОСОБА_5 призначено на посаду директора даного товариства з 27.05.2015 та надано право вчиняти юридичні дії від імені товариства на підставі довіреності, у тому числі підписувати договори.

Статутом ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» передбачено пряму заборону на вчинення директором правочинів (укладання, зміну, розірвання договорів або інших угод), сума (вартість) якого (их, ї) перевищує 500000 грн без попередньої згоди загальних зборів. В разі вчинення такого правочину без попередньої згоди загальних зборів цей правочин є недійсним з моменту його укладення.

При цьому, рішення загальних зборів щодо надання права ОСОБА_5 на укладання договорів із САД у Черкаській області від 18.11.2019 № 130, від 14.06.2019 № 66 та від 19.03.2018 № 29, відсутнє.

Водночас, встановлено, що в електронних файлах тендерних пропозицій інших учасників торгів - ФОП ОСОБА_1 у закупівлях UA-2019-10-18-003819-b, UA-2019-05-10-001062-c взагалі не відображаються прикріплені документи, а пропозиція ФОП ОСОБА_2 у закупівлі UA-2018-02-09-001323-c складається лише з документів, які ідентифікують особу.

Опрацюванням Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 зареєстровані Чигиринською районною державною адміністрацією 04.01.2017. Види діяльності вказаних фізичних осіб-підприємців взагалі не містять Коду КВЕД 45.20 «Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів» та мають зовсім інакші напрями роботи. Діяльність ФОП ОСОБА_2 припинено 16.05.2018.

З метою повноти та об`єктивності розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні доступу до інформації про банківський рахунок ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» - UA083543470000026000051517338, а саме карток із зразками підпису, заяви на відкриття рахунку, роздруківки руху коштів по рахунку із зазначенням дати та часу проведення операцій, з розшифровками призначення платежів та із зазначенням контрагентів (їх кодів, та банківських рахунків), а також оригіналів грошових чеків підтверджуючих отримання грошових коштів, що знаходяться у володінні службових осіб ПАТ КБ «ПриватБанк», головний офіс якого знаходиться в м.Дніпро вул. Набережна Перемоги, 50, чи службових осіб Черкаського ГРУ ПАТ КБ «ПриватБанк», що по вул. Б.Вишневецького, 40.

Зокрема органу досудового розслідування необхідно дослідити рух коштів котрі надійшли на рахунок ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» - UA083543470000026000051517338 від САД у Черкаській області в період 2017-2019.

В судове засідання слідчий не з`явився, проте надав суду заяву, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.

З урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання проведено без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення зазначених документів.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вияснилось при розгляді клопотання, старшим слідчим СУ ГУНП в Черкаській області Коротичем В.П. проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 42019250000000092 від 06.12.2019 р. та у зв`язку з неможливістю отримати в інший спосіб дані документи, необхідно надати тимчасовий доступ до інформації рух коштів, які надійшли на рахунок ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» - UA083543470000026000051517338 від САД у Черкаській області в період 2017-2019.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 9, 159-165, 214 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП України в Черкаській області Коротича В.П. про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ слідчим відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області Коліснику Анатолію Володимировичу, Коротичу Віталію Павловичу, Коваль Ользі Олександрівні, Байдаченку Олексію Дмитровичу, Гаркуші Антону Олександровичу, з можливістю подальшого вилучення у службових осіб ПАТ КБ «ПриватБанк», головний офіс якого знаходиться в м. Дніпро вул. Набережна Перемоги, 50 чи службових осіб Черкаського ГРУ ПАТ КБ «ПриватБанк», що по вул. Б.Вишневецького, 40, наступних (речей) документів:

- копій документів юридичної справи по рахунку ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» - UA083543470000026000051517338, зокрема карток із зразками підпису та заяви на відкриття рахунку;

- роздруківки руху коштів по рахунку ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» - UA083543470000026000051517338 із зазначенням дати та часу проведення операцій, з розшифровками призначення платежів та із зазначенням контрагентів (їх кодів, та банківських рахунків), за період з 01.01.2017 по теперішній час.

- оригіналів грошових чеків підтверджуючих отримання грошових коштів по рахунку ТОВ «АВТО-МАСТЕРОК» - НОМЕР_13 , за період з 01.01.2017 по теперішній час.

Копію ухвали надати слідчому, в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження, для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов`язок по її виконанню, роз`яснивши їй, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали протягом 1 місяця з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: В. В. Угорчук