Ухвала суду № 88115989, 11.03.2020, Соснівський районний суд м. Черкас

Ухвала

Іменем України

про тимчасовий доступ до речей і документів

Справа № 712/2151/20

Провадження № 1-кс/712/1061/20

11 березня 2020 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Марцішевська О.М., за участю секретаря судових засідань Олефіренко В.В., розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого відділу Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області Гребенюк Є.О., погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури Бондаренко О.Ю. про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42020251010000032 від 26.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся старший слідчий слідчого відділу Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області Гребенюк Є.О., з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання мотивує тим, що під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що оперативними працівниками Управління СБ України в Черкаській області отримано інформацію щодо фактів незаконного привласнення бюджетних коштів службовими особами Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської ОДА (код ЄДРПОУ 40422357, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 223).

Так, службовими особами Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської ОДА в ході виконання договору щодо будівництва диспетчерської КУ «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради» за адресою: м. Черкаси, вул. Корольова, 15, на загальну суму 46 699 000 грн. (2 076 224,4 гри. з яких були проплачені згідно актів приймання виконаних робіт до 31.12.2019) було вчинено розтрату бюджетних коштів шляхом оплати актів робіт, які не були виконані в повному об`ємі

В січні 2020 року Управлінням СБ України в Черкаській області офіційним шляхом було залучено спеціаліста в будівельній галузі, яким було проведено аналіз наявних матеріалів щодо виконання вищевказаних робіт.

Так, вказаним спеціалістам встановлено, що об`єм фактично проведених земельних робіт на об`єкті будівництва не відповідає вказаному в актах приймання виконаних робіт форми КБ-2в. Крім цього, фактично вмонтовано меншу кількість свай, об`єм ґрунту, залишеного для зворотного засипання, не транспортувався на відстань 15 км, а був залишений біля об`єкту будівництва, що призвело до необгрунтованих витрат. Також, завищено відстань, на яку відвозились земельні маси на 15 км (в актах приймання виконаних робіт оплачено перевезення грунту на 30 км, замість передбачених чинним ДБН 15 км для вказаного типу населених пунків)

Крім цього, шляхом аналізу даних, внесених до актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в, а також аналізу цін на ринку будівельних матеріалів, встановлено необгрунтоване завищення цін на металеві будівельні матеріали (труб, арматура та ін.) в середньому на 30-35%.

Після проведення вказаного дослідження, спеціалістом складено акти приймання виконаних робіт на ті об`єми, які фактично були виконані (висновок спеціаліста № 07/45 від 10.02.2020), та встановлено різницю між сумою вказаних актів та актів приймання виконаних робіт.

Враховуючи вище викладене, з метою призначення в подальшому будівельно-технічної експертизи для того, щоб встановити чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт з будівництва диспетчерської КУ «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради» обсягам та вартості, визначених проектно-кошторисною або первинною звітною документацією з будівництва, а саме до: документів, які стосуються виконання робіт по об`єкту: «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради», а саме: договорів на виконання зазначених робіт (Договір №1 від 02.12.2019), з усіма додатковими договорами, змінами та додатками до нього; договірні ціни; дефектні акти; зведені кошторисні розрахунки; локальні кошториси; підсумкові відомості ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат; відомості обсягів робіт; проекти; розрахунки категорії складності об`єктів; договорів на розроблення проектно – кошторисної документації з усіма змінами та додатками (графіками виконання проектних робіт, кошторисними розрахунками, протоколами погодження договірної ціни проектно – вишукувальних робіт, завданнями на коригування проектно – кошторисної документації і т.п.), платіжних доручень на оплату виконаних проектно-вишукувальних робіт по вищевказаним об`єктам, актів здачі – приймання проектних робіт по вказаним об`єктам, робочих проектів по вказаним об`єктам, експертні звіти щодо розгляду кошторисної частини проектної документації по робочих проектах; акти приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів чи інші додатки до них, що стосуються вищевказаного договору; документи, що підтверджують оплату коштів за виконані роботи (платіжні доручення, рахунки – фактури і т.п.); довідки про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ-3; акти на закриття прихованих робіт; акти вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт; загальні журнали робіт; виконавчі схеми; первинні документи, що підтверджують придбання товарно-матеріальних цінностей, які використовувались під час будівництва; товарно-транспортні накладні; сертифікатів відповідності або інших документів відповідного зразка, якими підтверджується відповідність застосованих будівельних матеріалів і виробів, вимогам проектної документації та чинного законодавства у галузі будівництва; технічної документації (паспортів, інструкцій, буклетів тощо) на придбане та встановлене (змонтоване) на об`єкті будівництва обладнання та устаткування; договори субпідряду та акти приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів до них, довідки про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ-3, документи, що підтверджують оплату виконаних субпідрядником робіт; документи, що підтверджують наявність власної або орендованої техніки задіяної під час виконання будівельних робіт; договори про надання послуг з технічного нагляду під час здійснення робіт з усіма додатковими договорами, змінами та додатками до них; документи, що підтверджують оплату коштів за надання послуг по здійсненню технічного нагляду (платіжні доручення, рахунки – фактури і т.п.); копії наказів, розпоряджень, контрактів щодо призначення ОСОБА_1 на посаду в.о. директора Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської ОДА та його посадові інструкції, положення про Департамент містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської ОДА за 2019 рік.

Вказані документи перебувають у володінні відділу Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської ОДА, за адресою: Черкаська область, місто Черкаси, вулиця Хрещатик, 223.

В судове засідання слідчий звернувся з заявою про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав та просив суд його задовольнити.

Підстави для розгляду клопотання згідно ч.2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої інформація, доступ до якої є предметом клопотання відсутні за недоведеністю заявником наявності достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, доступ до яких є предметом клопотання.

Особа, у володінні якої знаходяться речі чи документи, доступ до яких є предметом клопотання, повідомлена про розгляд клопотання та в судове засідання не з`явилась.

Дослідивши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 42020251010000032, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.02.2020 р., у рамках якого було подано клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, суд приходить до такого.

Відповідно до ч. 2 п. 5 ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно ст. 132 КПК України загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

3. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

4. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

ч. 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи доводи клопотання про те, що отримання вказаних у клопотані документів наступних документів необхідне для призначення експертиз у даному кримінальному провадженні, вивчивши додані до клопотання матеріали в обгрунтування підозри щодо вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя доходить висновку, що заявником доведено наявність у досудового слідства підстав вважати, що вказані у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме підтвердити або спростувати подію злочину, а також встановити осіб, причетних до його вчинення, тому слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання в частині надання тимчасового доступу до вказаних у клопотанні документів з можливістю вилучення їх копій, оскільки слідчим не доведена необхідність у вилучення оригіналів, а саме без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати тимчасовий доступ до речей і документів, які стосуються виконання робіт по об`єкту: «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради» та які перебувають у володінні відділу Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської ОДА, за адресою: Черкаська область, місто Черкаси, вулиця Хрещатик, 223 з можливістю вилучення належним чином завірених копій, а саме:

договорів на виконання зазначених робіт (Договір №1 від 02.12.2019), з усіма додатковими договорами, змінами та додатками до нього; договірні ціни; дефектні акти; зведені кошторисні розрахунки; локальні кошториси; підсумкові відомості ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат; відомості обсягів робіт; проекти; розрахунки категорії складності об`єктів; договорів на розроблення проектно – кошторисної документації з усіма змінами та додатками (графіками виконання проектних робіт, кошторисними розрахунками, протоколами погодження договірної ціни проектно – вишукувальних робіт, завданнями на коригування проектно – кошторисної документації і т.п.), платіжних доручень на оплату виконаних проектно-вишукувальних робіт по вищевказаним об`єктам, актів здачі – приймання проектних робіт по вказаним об`єктам, робочих проектів по вказаним об`єктам, експертні звіти щодо розгляду кошторисної частини проектної документації по робочих проектах; акти приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів чи інші додатки до них, що стосуються вищевказаного договору; документи, що підтверджують оплату коштів за виконані роботи (платіжні доручення, рахунки – фактури і т.п.); довідки про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ-3; акти на закриття прихованих робіт; акти вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт; загальні журнали робіт; виконавчі схеми; первинні документи, що підтверджують придбання товарно-матеріальних цінностей, які використовувались під час будівництва; товарно-транспортні накладні; сертифікатів відповідності або інших документів відповідного зразка, якими підтверджується відповідність застосованих будівельних матеріалів і виробів, вимогам проектної документації та чинного законодавства у галузі будівництва; технічної документації (паспортів, інструкцій, буклетів тощо) на придбане та встановлене (змонтоване) на об`єкті будівництва обладнання та устаткування; договори субпідряду та акти приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів до них, довідки про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ-3, документи, що підтверджують оплату виконаних субпідрядником робіт; документи, що підтверджують наявність власної або орендованої техніки задіяної під час виконання будівельних робіт; договори про надання послуг з технічного нагляду під час здійснення робіт з усіма додатковими договорами, змінами та додатками до них; документи, що підтверджують оплату коштів за надання послуг по здійсненню технічного нагляду (платіжні доручення, рахунки – фактури і т.п.); копії наказів, розпоряджень, контрактів щодо призначення ОСОБА_1 на посаду в.о. директора Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської ОДА та його посадові інструкції, положення про Департамент містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської ОДА за 2019 рік.

Виконання ухвали покласти на старшого слідчого Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області Гребенюка Євгена Олександровича, слідчих, що входять в слідчу групу або за їх дорученням старшого оперуповноваженого 1 сектору ВКЗЕ УСБ України в Черкаській області Осадчого Євгенія Анатолійовича чи інших оперативних працівників УСБ України в Черкаській області.

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її винесення.

У разі невиконання ухвали слідчий суддя за клопотанням сторони обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала суду оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: О.М. Марцішевська

Дата виготовлення повного тексту ухвали 11 березня 2020 року.