Рішення № 88106931, 02.03.2020, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2020м. ДніпроСправа № 904/5954/19

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Соловйової А.Є., за участю секретаря судового засідання Пацан А.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Синельниківської міської ради, м. Синельникове, Дніпропетровська область

до Фізичної особи-підприємця Прядка Юрія Юрійовича, м. Синельникове, Дніпропетровська область

про визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 12 від 31.07.2012 укладеною

Представники:

від позивача: Денега Н.Л., довіреність №01-25/72 від 08.01.2020 посвідчення №264

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Синельниківська міська рада (далі - позивач) звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця Прядка Юрія Юрійовича (далі - відповідач) про визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 12 від 31.07.2012 укладеною.

Позовні вимоги обґрунтовані ухиленням відповідача від укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вулиця Чехова, 38, кадастровий номер: 1213000000:01:596:0009, яка є необхідною для приведення розміру орендної плати у відповідність з вимогами законодавства та рішенням міської ради № 532-31/VII від 21.06.2018 "Про внесення змін до порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 №337-20/VI".

Ухвалою Господарського суду від 18.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 20.01.2020.

Ухвалою Господарського суду від 20.01.2020 відкладено підготовче засідання на 11.02.2020.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.02.2020 закрито підготовче засідання, справу призначено до розгляду по суті в засіданні на 02.03.2020.

Представник відповідача в судове засідання, призначене на 02.03.2020, не з`явився, про причини неявки не повідомив, відзив на позов не надав. Ухвала Господарського суду від 11.02.2020 направлена за місцезнаходженням Фізичної особи-підприємця Прядка Юрія Юрійовича ( АДРЕСА_1 ) поштовим відправленням №4930011166085 згідно з реєстром №214 згрупованих поштових відправлень рекомендованої пошти по Дніпропетровській області з повідомленнями від 13.02.2020.

Згідно з інформацією про відстеження поштового відправлення на офіційному сайті АТ "Укрпошта", 26.02.2020 поштове відправлення №4930011166085 "не вручено під час доставки: інші причини".

Відповідно до положень ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є: день вручення судового рішення під розписку; день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Крім того, ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 18.12.2019, 20.01.2020 та 11.02.2020 були оприлюдненні в Єдиному державному реєстрі судових рішень, доступ до якого є вільним. Відтак, відповідач мав можливість ознайомитись зі змістом зазначених ухвал і не був позбавлений права бути обізнаним про дату і час судових засідань.

Зважаючи на вищевикладене, господарським судом дотримано всіх необхідних вимог щодо повідомлення сторін про здійснення розгляду даної справи.

За приписами ч. 1 ст. 43 Господарського процесуального кодексу України учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Передбачене ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S. A. v. Spain") від 07.07.1989).

В судове засідання представник позивача з`явився, позовні вимоги підтримав.

Відповідач не скористався правом на подання відзиву на позовну заяву.

Згідно з ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, за наявними матеріалами справи.

В судовому засіданні 02.03.2020 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

31.07.2012 між Синельниківською міською радою (позивач, орендодавець) та фізичною особою-підприємцем Прядко Юрієм Юрійовичем (відповідач, орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки №12.

Відповідно до п.1 Договору орендодавець на підставі рішення Синельниківської міської ради від 20.06.2012 року № 382-22/VІ надав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на вулиці Чехова, 38 міста Синельникового Дніпропетровської області для виробничого використання - обслуговування промбази, за рахунок земель промисловості Синельниковської міської ради.

В оренду передається земельна ділянка, кадастровий №1213000000:01:596:0009, площею 0,6733 га, у тому числі ріллі - га, багаторічних насаджень - кв.м, сіножателей - га, пасовищь - га, інших угідь. НА час обстеждення на зе6мельній ділянці розташовані нежитлова будівля, будівлі промбази, які належать Прядко Ю.Ю, на підставі рішення Синельнивського міськрайоннного суду б/н від 19.03.2007, інші об`єкти відсутні (п.п.2.3 Договору).

Згідно з п.5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 546 180 грн. 96 коп.

Договір укладено на 10 (десять) років, починаючи з 20 червня 2012 (п.8 Договору).

Згідно з пунктами 9, 10 Договору орендна плата складає 16 385 грн. 43 коп за рік, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ "Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельнівської міської ради". На підставі ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що орендна плата вноситься орендарем з моменту прийняття рішення Синельніковської міської ради від 20.06.2012 №382-22/VI щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 .

Пунктом 12 Договору визначено, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі" та згідно з цим договором раз на рік у разі: після введення будівлі в експлуатацію; зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; у разі прийняття рішень міської ради щодо зміни ставок орендної плати; у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. Розмір орендної плати підлягає щорічній індексації відповідно до офіційного коефіцієнту індексації грошової оцінки земель. При зміні розміру орендної плати орендодавець односторонньо повідомляє орендаря.

Пунктом 35 Договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Рішенням Синельниківської міської ради від 21.06.2018 N 532-31/VII "Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 №337-20/УI" визначено порядок розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності м. Синельникове та встановлені ставки річної орендної плати, які необхідно застосовувати при розрахунку розміру орендної плати при укладанні договорів оренди землі та внесені до них змін. Порядок розроблено з метою нормативного регулювання та удосконалення існуючого у місті механізму визначення ставок річної орендної плати за земельні ділянки, забезпечення оптимального рівня надходження від орендної плати за землю.

У зв`язку зі зміною ставки орендної плати відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 21.06.2018 № 532-31/VII «Про внесення змін до порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 № 337-20/УІ», що використовується для визначення розміру орендної плати по укладеному між сторонами договору оренди землі, виникли обставини, передбачені договором як підстава для обов`язкового перегляду (зміни) розміру орендної плати.

Цільове призначення земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні у відповідача та розташована за адресою: Дніпропетровська область, місто Синельникове, вул. Чехова, 38 - «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості», таким чином ставка орендної плати від нормативої грошової оцінки земельної ділянки відповідно до Рішенням Синельниківської міської ради від 21.06.2018 N 532-31/VII "Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради" затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 №337-20/УI" змінилась і становить 4% з 01.01.2019.

Синельниківською міською радою підготовлено додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки від 31.07.2012 № 12 та направлено відповідачу для ознайомлення та підписання, що підтверджується листом від 28.02.2019 № 01-15/814 з описом вкладення.

Проте станом на теперішній час відповідач додаткової угоди до Договору не підписав і разом з тим не порушує питання про припинення чи розірвання цього Договору, продовжує використовувати орендовану земельну ділянку.

Ухилення Відповідача від укладення додаткової угоди до договору оренди землі завдає значних збитків територіальній громаді міста Синельникове у вигляді неодержаного доходу за користування земельною ділянкою комунальної власності, що є причиною виникнення спору.

Предметом доказування у даній справі є обставини обов`язковості укладення додаткової угоди, обставини ухилення відповідача від підписання додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки №12 від 31.07.2012.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до пунктів 34, 35 частини 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується відповідно до закону питання регулювання земельних відносин та затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового Кодексу України.

Частина 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з частинами першою, другою статті 651 Цивільного Кодексу України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значної мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення та перегляду та відповідальності за її несплату є однією із істотних умов договору оренди, як визначено ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до частини першої, другої статті 632 Цивільного Кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Положеннями ст. 21 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу).

А згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї із сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об`єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

Отже, зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Одним із таких випадків відповідно до умов договору оренди землі є прийняття міською радою рішення щодо зміни ставок орендної плати.

Проаналізувавши текст проекту додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки №12 від 31.07.2012, яку позивач просить визнати укладеною, суд встановив, що додаткова угода відповідає вимогам ст. 15 Закону України "Про оренду землі", землевпорядній документації та дійсним правовідносинам сторін.

Передбачений у рішенні позивача та проекті додаткової угоди розмір орендної плати 4% від нормативно-грошової оцінки землі не протирічить положенням чинного законодавства.

Отже бездіяльність відповідача, яка виявляється в ухиленні останнього від підписання додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки №12 від 31.07.2012, суперечить вимогам чинного законодавства.

За наведених обставин, господарський суд вважає позовні вимоги Синельніковської міської ради обґрунтованими, доведеними належним чином, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати в сумі 1 921,00 грн відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241, 252, 254, 256-259, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати укладеною додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки № 12 від 31.07.2012 в редакції Синельниківської міської ради:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки від 31 липня 2012 року №12

(державна реєстрація від 06.02.2016 №13225456)

«___» ___ 2019 рік м. Синельникове

Орендодавець - Синельниківська міська рада, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Каштанова, буд. 14 в особі міського голови Зражевського Дмитра Івановича, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Статуту територіальної громади міста Синельникове, з однієї сторони, та Орендар - фізична особа-підприємець Прядко Юрій Юрійович, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з іншої сторони (далі - Сторони) дійшли згоди внести зміни до Договору оренди земельної ділянки від 31.07.2012 №12 (державна реєстрація від 06.02.2016 № 13225456) (далі - Договір) за адресою: АДРЕСА_2 (площа земельної ділянки - 0,6733 га, кадастровий номер 1213000000:01:596:0009):

1. На підставі рішень міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ «Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради» та від 21.06.2018 №532-31/УІІ «Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ» Сторони домовились про наступне:

1.1 Викласти пункт 5 Договору в наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення Додаткової угоди до Договору становить 1 090 880 грн. 66 коп. /один мільйон дев?яносто тисяч вісімсот вісімдесят гривень 66 копійок/.

1.2 Викласти пункт 9 Договору в наступній редакції:

Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі 43 635 грн. 22 коп. /сорок три тисячі шістсот тридцять п`ять гривень 22 копійки/ за рік, що становить 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішень міської ради від 27.04.2012 №337-20/VІ «Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради» та від 21.06.2018 №532-31/VІІ «Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ».

1.3 Викласти пункт 10 Договору в наступній редакції:

На підставі ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що орендна плата вноситься Орендарем з моменту введення в дію рішення міської ради від 21.06.2018 №532-31/VІІ, а саме з 01.01.2019 щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі - 3 636 грн. 27 коп. /три тисячі шістсот тридцять шість гривень 27 копійок/ на розрахунковий рахунок №3321881504034, код бюджетної класифікації - 18010900, Банк - Казначейство України (ЕАП) м. Дніпро, МФО 899998, код ОКПО 37916468, одержувач - УК у м. Синельниковому Дніпропетровської області.

Розмір орендної плати щорічно коригується відповідно до індексації нормативної грошової оцінки землі згідно ст. 289 Податкового Кодексу України.

1.4 Викласти пункт 11 Договору в наступній редакції:

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

1.5 Викласти пункт 12 Договору в наступній редакції:

Розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності та прийняття рішень міської ради, щодо зміни ставок орендної плати;

- в інших випадках, передбачених законом.

1.6 Викласти пункт 15 Договору в наступній редакції:

У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим Договором, стягується пеня у відповідності до вимог ст. 129 Податкового кодексу України.

1.7 Викласти пункт 17 Договору в наступній редакції:

Цільове призначення земельної ділянки - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

2. Інші умови Договору та додаткові угоди, до яких не внесені зміни, зберігають чинність.

3. Дійсна Додаткова угода є невід`ємною частиною Договору і набирає чинності з моменту її підписання Сторонами та діє протягом строку дії Договору оренди земельної ділянки.

4. Ця Додаткова угода складена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у Орендодавця, друга - в Орендаря.

Реквізити

Орендодавець Орендар

Синельниківська міська рада Фізична особа-підприємець

52500, Дніпропетровська область Прядко Юрій Юрійович

м. Синельникове АДРЕСА_1

Підпис сторін

Міський голова Фізична особа-підприємець

______ Д.І.Зражевський ______ Ю.Ю.Прядко

м.п. м.п.

Представник юридичного відділу міської ради ____ А.О.Ковтун

Виконавець __ Л.В.Самусенко"

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Прядка Юрія Юрійовича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Синельниківської міської ради (52500, Дніпропетровська область, м.Синельникове, вул. Каштанова, 14, код ЄДРПОУ 34195542) 1 921,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до статті 241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 11.03.2020.

Суддя А.Є. Соловйова