Ухвала суду № 88079178, 06.03.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

06 березня 2020 року м. Київ № 640/942/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 доСекретаріату Кабінету Міністрів України Державного секретаря Кабінету Міністрів України Бондаренка Володимира Валерійовичапро визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Секретаріату Кабінету Міністрів України та Державного секретаря Кабінету Міністрів України Бондаренка Володимира Валерійовича, в якому просив суд: визнати протиправними та скасувати наказ №718-к від 29.11.2019 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади генерального директора Директорату територіального та місцевого розвитку Секретаріату Кабінету Міністрів України» та наказ №748-к від 16.12.2019 «Про внесення змін до наказу Державного секретаря Кабінету Міністрів України від 29.11.2019 №718-к»; зобов`язати Секретаріат Кабінету Міністрів України поновити ОСОБА_1 на посаді генерального директора Директорату територіального та місцевого розвитку Секретаріату Кабінету Міністрів України, а якщо така посада станом на дату виконання рішення суду скорочена або відсутня у штатному розписі Секретаріату Кабінету Міністрів України, то зобов`язати Секретаріат Кабінету Міністрів України поновити позивача на рівнозначній посаді; стягнути з Секретаріату Кабінету Міністрів України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 17 грудня 2019 року по дату фактичного виконання рішення суду про задоволення вказаної вимоги; стягнути з Секретаріату Кабінету Міністрів України моральну шкоду для ОСОБА_1 у розмірі 302 245,98 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2020 відкрито провадження у справі №640/942/20 за вказаним позовом та дану справу призначено до судового розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

20.02.2020 від представника позивача через канцелярію суду надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. В обґрунтування поданого клопотання представник позивача посилався на те, що одним із учасників справи є Секретаріат Кабінету Міністрів України, який хоча і є самостійною юридичною особою, але в той же час є невід?ємною структурною одиницею Кабінету Міністрів України. У контексті з наведеним представник позивача зазначила, що відповідно до ч. 1 ст. 33 КАС України ця справа має розглядатися колегією у складі трьох суддів.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 9 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) після надходження позовної заяви, суд вирішує питання, в тому числі про відкриття спрощеного або загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

При цьому, суд вважає за доцільне звернути увагу на те, що ч. 4 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України містить в собі імперативну норму, щодо спорів, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

За змістом норм ч. 5 і 6 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Разом з тим, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Крім того, у силу ч. 1 ст. 32 і ч. 2 ст. 33 КАС України усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.

При цьому, справи, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження, колегіально у складі трьох суддів не вирішуються.

З урахуванням вищенаведеного, при вирішенні питання про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також про можливість вирішення цієї справи суддею одноособово, позаяк безпосередньо рішення (дії, бездіяльність) Кабінету Міністрів України не являються предметом розгляду даної справи.

Таким чином, проаналізувавши подане представником позивача клопотання від 20.02.2020 суд вважає, що воно не підлягає задоволенню, оскільки відповідачем наразі не наведено переконливих доводів щодо неможливості вирішення даної справи у порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Керуючись вимогами ст.ст. 12, 32, 33, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, датованого 20.02.2020.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок