Рішення № 88079029, 10.03.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3992/19

РІШЕННЯ

іменем України

10 березня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання зарахувати до страхового стажу період догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії по інвалідності, надавши усі необхідні та наявні у неї підтверджуючі документи, однак відповідач листом від 06.09.2019 року відмовив у врахуванні до страхового стажу періоду догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року. Причиною відмови є те, що відносно позивача за цей період відсутні відомості в системі персоніфікованого обліку, які не були внесені страхувальником - управлінням Держкомзему у Славутському районі до Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Позивач вважає, що її вини у цьому немає, а тому відповідач протиправно покликається на вказані обставини.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження, отримані матеріали пенсійної справи.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поданий відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити. Покликається на те, що до страхового стажу позивача правомірно не було враховано період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу, які містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, відсутня інформація про отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Просить у задоволенні позову відмовити.

Суд відмовив у задоволенні клопотання відповідача про перехід до розгляду справи в судовому засіданні з викликом сторін. Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії по інвалідності, надавши необхідні та наявні у неї підтверджуючі документи. На звернення позивача стосовно правильності обчислення страхового стажу Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 06.09.2019 року №Х715-П-02.26.04 повідомило про відмову у врахуванні до страхового стажу частини періоду догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року, оскільки страхувальником - управлінням Держкомзему у Славутському районі не були внесені відповідні дані щодо застрахованої особи до Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 181 Кодексу законів про працю України відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частини 3 та 6 статті 179 цього Кодексу) зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю. Відповідно до п. «ж» частини 3 статті 56 Закону №1788-ХІІ до стажу роботи зараховується також час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058) Згідно з пунктом 13 частини 1 статті 11 Закону №1058-ІV загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які відповідно до законів отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до вказаного закону страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Згідно з частиною 2 статті 24 Закону страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Відповідно до ч.6 ст.20 Закону №1058 страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період. Згідно з п.10 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон №2464) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

За змістом цих норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну сплату або сплату не в повному обсязі страхових внесків та неподачу відповідної інформації законом покладено на страхувальника.

До страхового стажу зараховуються періоди тимчасової втрати працездатності, перебування у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами та час перебування застрахованої особи у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також періоди одержання виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, крім пенсій усіх видів (ст.7 Закону №2240).

Як свідчать записи в трудовій книжці позивача, з 07.10.2003 року по 03.12.2007 року вона працювала у Славутському районному відділі земельних ресурсів, яке з 2007 року реорганізоване шляхом перетворення в управління земельних ресурсів у Славутському районі. Відповідно до наказу начальника Славутського районного відділу земельних ресурсів №43 від 01 грудня 2004 року ОСОБА_1 у період з 01 грудня 2004 року по 29 липня 2007 року надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Також у справі є архівна довідка від 29.05.2019 року № 01-34/841 (а.с. 22) про те, що позивач протягом 2004-2005 років отримувала заробітну плату в управлінні Держгеокадастру у Славутському районі, а також довідка податкового органу (а.с. 24) про нараховані та виплачені їй роботодавцем доходи.

Вищеперераховані документи не містять виправлень, підчищень або описок, відтак належним чином підтверджують роботу позивача у вказаний період та, відповідно, підстави для набуття нею страхового стажу у цей період.

Таким чином суд приходить до висновку, що невнесення відповідних даних про застраховану особу до індивідуальних відомостей про застраховану особу Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування або відсутність останніх з вини роботодавця, а не працівника, не може і не повинне порушувати законне право особи на отримання соціального забезпечення. Оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду покладений на роботодавця, невиконання останнім цього обов`язку не може позбавляти працівника права на зарахування до страхового стажу відповідних періодів роботи, які належним чином підтверджені первинними документами.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 року в справі №208/6680/16-а, від 24.05.2018 року в справі № 490/12392/16-а та від 04.09.2018 року в справі № 482/434/17.

Таким чином, відмова у врахуванні відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року до страхового стажу позивача суперечить нормам чинного законодавства України, зважаючи на що суд вважає необхідним зобов`язати відповідача зарахувати позивачці до страхового стажу спірний період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. З урахуванням висновків Верховного Суду, суд вважає, що відповідачем не доведено правомірність відмови, наданої позивачу, зважаючи на що позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною відмову, викладену листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 06.09.2019 року №Х715-П-02.26.04, зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу частину періоду відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу частину періоду відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 10 березня 2020 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головуючий суддя І.С. Козачок