Ухвала суду № 88077855, 10.03.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

10 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/988/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Марківської районної державної адміністрації Луганської області (місце знаходження: 92400, Луганська область, Марківський район, селище міського типу Марківка, вулиця Центральна, будинок 18) про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 05 березня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Марківської районної державної адміністрації Луганської області (далі-відповідач, Марківська РДА Луганської області), в якому позивач просить:

1) визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Марківської РДА від 04.02.2020 № 20к;

2) поновити позивача на посаді головного спеціаліста відділу культури Марківської районної державної адміністрації Луганської області;

3) стягнути з відповідача на користь позивача середню заробітну плату за час вимушеного прогулу;

4) стягнути з відповідача на користь позивача відшкодування за моральну шкоду в розмірі 20000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач працював в Марківській районній державній адміністрації Луганської області з 25.03.2008.

З 30.03.2015 по 31.03.2017 позивач проходив військову службу в ЗС України.

Позивач з 08.04.2016 отримав статус ветеран війни-учасник бойових дій, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій від 08.04.2016 серія УБД № 099480.

04.02.2020 винесено розпорядження голови Марківської РДА від 04.02.2020 № 20к про звільнення позивача.

Позивач з 05.02.2020 звільнений у зв`язку із скороченням штату працівників, в той же день вручено заповнену трудову книжку.

Підставою є розпорядження голови Марківської РДА від 05.12.2019 № 126-к «Про затвердження структури та численності працівників Марківської РДА Луганської області».

Відповідно до листа від 28.01.2020 № 1 відповідь на запит щодо надання згоди на звільнення члена профспілки позивача Первинна профспілкова організація Марківської районної державної адміністрації вважає звільнення позивача незаконним, про що повідомила відповідача.

Відповідно до листа Марківської районної держадміністрації від 13.02.2020 № Б-28-02-29 відповідач, зазначив, що відповідно до частини шостої статті 492 КЗпП України, п.1 частини першої ст. 87 ЗУ «Про державну службу» положення про переважне права залишення на роботі нібито не застосовується.

При звільненні позивача відповідач взагалі не враховує положення пункт 13 статті 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме відповідно до статей 5, 6 учасникам бойових дій надається переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці та на працевлаштування у разі ліквідації підприємства, установи, організації.

На підставі зазначеного позивач вважає, що розпорядження голови Марківської РДА від 04.02.2020 № 20к є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України, суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 12, 77, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 01 квітня 2020 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати Марківській районній державній адміністрацію Луганської області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Марківську районну державну адміністрацію Луганської області надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 24 березня 2020 року такі докази:

- розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації від 22.11.2019 № 946 «Про оптимізацію структури та чисельність працівників районних державних адміністрацій»;

- розпорядження голови Марківської РДА від 05.12.2019 № 126-к «Про затвердження структури та чисельність працівників Марківської районної адміністрації Луганської області»;

- документи, складені в процесі скорочення чисельності або штату працівників відділу культури Марківської РДА;

- довідку за 2 місяці, що передували звільненню із зазначенням складових;

- штатний розпис Марківської РДА, чинний до розпорядження голови Марківської РДА від 05.12.2019 № 126-к.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова