Ухвала суду № 88077646, 06.03.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 березня 2020 року № 320/2296/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши в місті Києві в порядку письмового провадження заяву Приватного підприємства «Фірма Каре» про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Фірма Каре» до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправним та скасування наказу,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства «Фірма Каре» (далі - позивач або ПП «Фірма Каре») до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (далі - відповідач або ГУ ДФС у Київській області), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ № 923 від 26 квітня 2019 року, винесений Головним управлінням Державної фіскальної служби у Київській області про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Приватного підприємства «Фірма Каре».

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2019 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі, вирішено питання щодо розподілу судових витрат по справі.

На виконання вищевказаного рішення суду, Київським окружним адміністративним судом 7 лютого 2020 року видано Приватному підприємству «Каре» виконавчий лист №320/2296/19 про стягнення на користь Приватного підприємства «Фірма Каре» судовий збір у сумі 1 921 грн. 00 коп. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області.

20 лютого 2020 року Приватним підприємством «Фірма Каре» подано через службу діловодства суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2020 року призначено судове засідання з розгляду цієї заяви на 4 березня 2020 року.

Учасники справи, які належним чином повідомлялися про дату, час та місце розгляду заяви, в судове засідання не з`явились.

4 березня 2020 року представником Приватного підприємства «Фірма Каре», через службу діловодства суду, подано заяву про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження за його відсутності.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, судом визнано за можливе розглянути дану заяву за відсутністю учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до вимогам ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

21.08.2019 Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 682-р «Питання Державної податкової служби», згідно якого погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019р., №26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

28.08.2019 Державною податковою службою України прийнято наказ №36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України», згідно якого розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Київській області.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.07.2019 внесено запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області як юридичної особи.

Відповідно до частини четвертої статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Суд звертає увагу на те, що правонаступництво стосовно суб`єкта владних повноважень включає також публічне правонаступництво, що передбачає передачу владних повноважень та функцій.

Таким чином, боржником за даних обставин має бути Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377, адреса місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 5а), яке є юридичною особою.

Разом з тим враховуючи, що Приватне підприємство «Фірма Каре», на момент розгляду даного питання, не пред`являло вищевказаний виконавчий лист до виконання, та як наслідок виконавче провадження з примусового виконання рішення суду на даний час не відкрито, в даному випадку необхідно замінити боржника у виконавчому листі № 320/2296/19 виданого Київським окружним адміністративним судом 7 лютого 2020 року, який в подальшому підлягає зверненню стягувачем до виконання, що узгоджується з положеннями ч. 4 ст. 379 КАС України.

Тому, враховуючи, що Головне управління ДПС у Київській області є правонаступником Головного управління ДФС у Київській області та беручи до уваги ту обставину, що всі дії для правонаступника, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив, суд приходить до висновку про необхідність заміни сторони у виконавчому листі.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Заяву Приватного підприємства «Фірма Каре» про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити частково.

Замінити сторону у виконавчому листі № 320/2296/19 виданого Київським окружним адміністративним судом 7 лютого 2020 року, а саме боржника - Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377, адреса місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 5а).

Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Я.В. Горобцова