Ухвала суду № 88077492, 04.03.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

04 березня 2020 рокуСправа № 808/1944/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Гавриленко А.О.,

заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчому листі, виданому у справі

за позовом ОСОБА_1

до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області

про визнання дій протиправними та поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі №808/1944/18 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання протиправними дій та поновлення на посаді відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.11.2019 у справі №808/1944/18 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі №808/1944/18 скасовано та прийнято нову постанову про часткове задоволення позову. Поновлено ОСОБА_1 на посаді голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області з 20.12.2017. В іншій частині позову відмовлено.

15.11.2019 позивачу видано виконавчий лист у даній справі.

23.12.2019 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого у справі №808/1944/18, а саме, Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області на її правонаступника - Новоолександрівську сільську раду Запорізького району Запорізької області.

Ухвалою суду від 28.12.2019 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчому листі №808/1944/18, виданому Запорізьким окружним адміністративним судом 15.11.2019 відмовлено. Ухвала суду від 28.12.2019 сторонами не оскаржена та набрала законної сили 28.12.2019.

11.01.2020 на адресу суду надійшла постанова старшого державного виконавця Запорізького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Швакової А.А. від 17.12.2019 про закінчення виконавчого провадження ВП №60626615, відкритого на підставі виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2019 у справі №808/1944/18, на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку із невиконанням боржником рішення, яке не може бути виконано без його участі.

29.01.2020, у зв`язку із надходженням заяви ОСОБА_1 , позивачу повернуто виконавчий лист Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2019 у справі №808/1944/18.

05.02.2020 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого у справі №808/1944/18, а саме, Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області на її правонаступника - Новоолександрівську сільську раду Запорізького району Запорізької області.

В обґрунтування заяви зазначено про припинення діяльності боржника за виконавчим листом, у зв`язку із чим його належить замінити правонаступником. Також заявник посилається на лист Запорізького районного відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 29.01.2020 №657/44/01/6-2020, з якого випливає, що по кримінальному провадженню триває досудове розслідування, проте виконати рішення суду неможливо, оскільки юридична особа Григорівська сільська рада перебуває на стадії припинення. Також посилається на лист Управління Державної казначейської служби України у Запорізькому районі Запорізької області Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області від 31.01.2020 №02-45-06/172, яким ОСОБА_1 повернуто виконавчий лист Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2020 у справі №280/3975/19 та відповідно до якого станом на 31.01.2020 рахунки по Григорівській сільській раді в управлінні не відкрито. Крім того, до заяви додано копію рішення Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 18.07.2019 №10 «Про початок реорганізації Григорівської сільської ради шляхом приєднання до Новоолександрівської сільської ради».

Ухвалою суду від 06.02.2020 прийнято до провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчому листі, виданому у справі №808/1944/18 та роз`яснено сторонам, що заяву буде призначено до розгляду після повернення матеріалів адміністративної справи №808/1944/18 з Третього апеляційного адміністративного суду до Запорізького окружного адміністративного суду.

17.02.2020 матеріали адміністративної справи №808/1944/18 повернуто до Запорізького окружного адміністративного суду.

У зв`язку із перебуванням судді Бойченко Ю.П. у відпустці у період з 17.02.2020 по 21.02.2020, призначення заяви до розгляду здійснюється першого робочого дня - 24.02.2020.

Ухвалою суду від 24.02.2020 призначено судове засідання для розгляду заяви на 04.03.2020.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав заяву про заміну сторони виконавчого провадження з підстав, викладених у заяві та зазначив про фактичне припинення діяльності відповідача.

Належні представники Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області до суду не прибули, будь-яких заяв або клопотань не надали.

Відповідно до частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву ОСОБА_1 без участі представників Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає про таке.

За приписами ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 ст. 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до відомостей з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Григорівська сільська рада Запорізького району Запорізької області перебуває у стані припинення з 30.07.2019, проте станом на 04.03.2020 не є припиненою.

Посилання заявника на рішення Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 18.07.2019 №10 «Про початок реорганізації Григорівської сільської ради шляхом приєднання до Новоолександрівської сільської ради» суд відхиляє, оскільки у відповідності до даного рішенням розпочато процедуру реорганізації боржника та утворено комісію з такої реорганізації, проте початок вказаної процедури не свідчить про припинення діяльності сільської ради та не є підставою для заміни сторони боржника у виконавчому листі.

Слід наголосити, що позивач вже звертався із заявою аналогічного змісту, та ухвалою суду від 28.12.2019 у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено, а також надано правову оцінку вищевказаним аргументам заявника. При цьому, ухвалу суду заявником не оскаржено, а отже 28.12.2019 вона набрала законної сили.

Стосовно посилань на лист Запорізького районного відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 29.01.2020 №657/44/01/6-2020, з якого нібито випливає, що виконати рішення суду неможливо, оскільки юридична особа Григорівська сільська рада перебуває на стадії припинення слід зазначити, що за результатами дослідження вказаного листа встановлено, що Запорізьким районним відділом державної виконавчої служби 16.12.2019 подано до органу поліції повідомлення (вх. №4376) та 20.12.2019 вказане повідомлення приєднано до матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.04.2019 за №12019080230000476; на теперішній час слідство у кримінальному провадженні триває.

Разом із тим, жодних зауважень щодо неможливості виконати рішення суду, оскільки юридична особа Григорівська сільська рада перебуває на стадії припинення, вказаний лист не містить.

Окрім того, з постанови старшого державного виконавця Запорізького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Швакової А.А. від 17.12.2019 про закінчення виконавчого провадження ВП №60626615 вбачається, що повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення до органу поліції направлено 17.12.2019, а не 16.12.2019, як зазначено у листі.

Слід наголосити, що у листі Запорізького районного відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 29.01.2020 №657/44/01/6-2020 взагалі відсутні посилання на номер справи Запорізького окружного адміністративного суду, або номер виконавчого листа/номер виконавчого провадження.

За таких обставин, вказаний лист не є належним та допустимим доказом у справі.

Стосовно наданого до матеріалів справи листа Управління Державної казначейської служби України у Запорізькому районі Запорізької області Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області від 31.01.2020 №02-45-06/172 суд зазначає, що вказаний лист стосується адміністративної справи №280/3975/19; питання, які не стосуються заміни боржника у виконавчому листі, виданому у справі № 808/1944/18, судом в межах розгляду даної заяви не досліджуються.

Окремо суд вважає за необхідне звернути увагу заявника на те, що предметом розгляду адміністративної справи №808/1944/18 є визнання протиправними дій Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області щодо недопущення ОСОБА_1 до виконання обов`язків голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та поновлення ОСОБА_1 на посаді голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

В свою чергу, ОСОБА_1 ніколи не обіймав посади голови Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області; вказаний суб`єкт владних повноважень не був відповідачем у даній справі та не створював передумов для виникнення спірних правовідносин, його діям судом правова оцінка не надавалась. Тобто, фактично заявник просить суд покласти обов`язок виконання судового рішення на особу, яка взагалі не є стороною у справі.

Звідси, суд доходить висновків про необґрунтованість заяви ОСОБА_1 та відсутність підстав для її задоволення.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчому листі №808/1944/18, виданому Запорізьким окружним адміністративним судом 15.11.2019- відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу в повному обсязі виготовлено та підписано 10.03.2020.

Суддя Ю.П. Бойченко