Ухвала суду № 88076469, 10.03.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 березня 2020 року Справа №160/549/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Захарчук - Борисенко Н.В.

при секретарі судового засідання - Дудко Ю.С.

за участю:

представника позивача - Медяного О.Ю.

представника відповідача - Любінецької Ю.В.

представника третьої особи - Худиної Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву представника Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовною заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» до Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Державна регуляторна служба України про визнання протиправною та скасування Постанови,-

ВСТАНОВИВ:

15.01.2020 Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Державна регуляторна служба України, в якій просило:

- визнати протиправною та скасувати Постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 13.12.2019 року №2831 «Про накладення штрафу на АТ «КРИВОРІЖГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу».

Ухвалою суду від 17.01.2020 було відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Ухвалою суду від 13.02.2020 було задоволено клопотання представника Державної регуляторної служби України про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/549/20.

24.02.2020 до суду від представника Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) надійшла заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного провадження, в якій останній просив суд розгляд справи №160/549/20 здійснювати за правилами загального позовного провадження.

В обгрунтування вказаної заяви представником відповідача зазначено, що розгляд справи №160/549/20 в порядку спрощеного провадження не дасть суду можливості об`єктивно та у повному обсязі розглянути питання законності дій Ліцензіата під час проведення позапланової перевірки АТ «Криворіжгаз».

Окрім того, не повне з`ясування обставин справи може зумовити ухилення від відповідальності АТ «Криворіжгаз» за порушення Ліцензійних умов та враховуючи необхідність забезпечення захисту споживачів України, розгляд даної справи має надважливе значення для НКРЕКП як Регулятора на ринку природного газу та має значний суспільний інтерес.

У судовому засіданні 10.03.2020 представник відповідача заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження підтримав та просив її задовольнити.

Представники позивача та третьої особи розгляд заяви про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишили на розсуд суду.

Розглянувши заяву представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Згідно з ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частинами 2, 3 ст. 12 КАС України визначено поняття спрощеного та загального позовних проваджень. Так, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши доводи представника відповідача, враховуючи категорію справи, характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого судового засідання.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Відповідно до частини 6 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 173, 248, 257 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі №160/549/20 - задовольнити.

Розгляд справи №160/549/20 за позовною заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» до Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Державна регуляторна служба України про визнання протиправною та скасування Постанови здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко