Ухвала суду № 88076433, 24.02.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 лютого 2020 року Справа №160/12018/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді- Захарчук-Борисенко Н.В., розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про залучення його як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача в адміністративній справі за адміністративним позовом Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради до Дніпропетровської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Комунальне підприємство «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

29.11.2019 Виконавчий комітет Жовтоводської міської ради звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпропетровської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Комунальне підприємство «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати п. 14 та п. 14.1 рішення Дніпропетровської обласної ради №517-18/VІІ «Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області»;

- стягнути з Дніпропетровської обласної ради (код ЄДРПОУ 23928934) на користь Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради (код ЄДРПОУ 04052086) понесені судові витрати.

Ухвалою суду від 02.12.2019 було відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Ухвалою суду від 06.02.2020 розгляд адміністративної справи №160/12018/19 було ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 06.02.2020 було зобов`язано Дніпропетровську обласну раду опублікувати оголошення про відкриття судом провадження в адміністративній справі №160/12018/19 про визнання протиправним та скасування п. 14 та п. 14.1 рішення Дніпропетровської обласної ради №517-18/VІІ «Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області».

24.02.2020 до суду засобами електронного зв`язку від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій останній просив суд залучити його до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, врахувати надані ним пояснення у даній заяві та розглядати справу без його участі.

В обгрунтування заяви ОСОБА_1 зазначив, що прийняте 25.10.2019 Дніпропетровською обласною радою рішення №517-18/VII стосується його прав та інтересів, оскільки проживаючи у м. Жовті Води Дніпропетровської області він являється споживачем послуг КП «Жовтоводський водоканал» ДОР» з централізованого водопостачання та водовідведення та, як мешканець міста, несе витрати на відшкодування комунальних послуг.

Дослідивши матеріали справи та поданої заяви ОСОБА_1 , суд виходить з такого.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 2 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Так, ОСОБА_1 у своїй заяві посилається на те, що він являється споживачем послуг КП «Жовтоводський водоканал» ДОР» з централізованого водопостачання та водовідведення та, як мешканець міста, несе витрати на відшкодування комунальних послуг.

Однак, суд звертає увагу, що предметом даного адміністративного позову є саме процедура прийняття оскаржуваних пунктів рішення, а не нарахування та вартість тарифів, з якими не погоджується ОСОБА_1 , та які не переглядаються судом за даним адміністративним позовом.

Враховуючи викладене та вимоги, заявлені Виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради в адміністративному позові, суд приходить до висновку про необгрунтованість заяви ОСОБА_1 про залучення його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача в адміністративній справі №160/12018/19, оскільки процедура прийняття оскаржуваних пунктів рішення є різною з процедурою нарахуванням та визначенням вартості тарифів, з якими не погоджується ОСОБА_1 , а тому жодним чином не порушує законні права та інтереси останнього.

Окрім того, суд вважає за необхідне долучити до матеріалів справи надані ОСОБА_1 пояснення та задовольнити заяву ОСОБА_1 про розгляд справи без його участі.

Керуючись ст. ст. 49, 51, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про залучення його як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача в адміністративній справі за адміністративним позовом Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради до Дніпропетровської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Комунальне підприємство «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Направити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) копію ухвали суду про відмову у залученні третьої особи.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко