Рішення № 88060510, 05.03.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2020 року м. Київ № 640/52/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аблова Є.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доГоловного управління Державної податкової служби у м. Києві провизнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління державної податкової служби у м. Києві (далі по тексту - відповідач, ГУ ДПС у м. Києві), в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення від 25 жовтня 2019 року №№0005482-3314-2659/Р, 0005483-3314-2659/Р, 0005484-3314-2659/Р, 0005485-3314-2659/Р, 0005486-3314-2659/Р, 0005487-3314-2659/Р, 0005488-3314-2659/Р, 0005489-3314-2659/Р, 0005490-3314-2659/Р, 0005491-3314-2659/Р, 0005492-3314-2659/Р, 0005493-3314-2659/Р, 0005494-3314-2659/Р, 0005496-3314-2659/Р, 0005497-3314-2659/Р, 0005498-3314-2659/Р, 0005499-3314-2659/Р, 0005499-3314-2659/Р, 0005502-3314-2659/Р, 0005505-3314-2659/Р, 0005508-3314-2659/Р, 0005509-3314-2659/Р, 0005510-3314-2659/Р, 0005511-3314-2659/Р, 0005512-3314-2659/Р, 0005514-3314-2659/Р, 0005515-3314-2659/Р, 0005516-3314-2659/Р, 0005517-3314-2659/Р, 0005519-3314-2659/Р, 0005520-3314-2659/Р, 0005521-3314-2659/Р, 0005532-3314-2659/Р, 0005533-3314-2659/Р, 0005535-3314-2659/Р, 0005536-3314-2659/Р, 0005537-3314-2659/Р, 0005538-3314-2659/Р, 0005539-3314-2659/Р, 0005541-3314-2659/Р, 0005542-3314-2659/Р, 0005544-3314-2659/Р, 0005545-3314-2659/Р, 0005547-3314-2659/Р, 0006364-3314-2659/Р, 0005493-3314-2659/Р, 0006378-3314-2659/Р, 0006373-3314-2659/Р, 0006379-3314-2659/Р, 0006381-3314-2659/Р (гараж №136), 0006391-3314-2659/Р (гараж №118), 0006382-3314-2659/Р, 0006401-3314-2659/Р, 0006402-3314-2659/Р, 0006404-3314-2659/Р, 0006406-3314-2659/Р, 0006407-3314-2659/Р, 0006408-3314-2659/Р, 0006409-3314-2659/Р, від 31 жовтня 2019 року №№0005550-3314-2659/Р, 0005524-3314-2659/Р, 0005549-3314-2659/Р, 0006405-3314-2659/Р в частині нарахування податкових зобов`язань із податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за 2016 рік.

В обґрунтування позову позивач зазначив про безпідставність та необґрунтованість прийнятих відповідачем податкових повідомлень - рішень в частині нарахування податкових зобов`язань із податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за 2016 рік, оскільки станом на час виникнення спірних правовідносин стаття 266 Податкового кодексу України не містила застережень щодо можливості нарахування податкового зобов`язання за вказаним платежем протягом строків, встановлених статтею 102 Податкового кодексу України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 січня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання.

Вказаною ухвалою суду відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

31 січня 2020 року представником ДПС України надано до суду відзив, в якому він, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, посилається на те, що на виконання вимог підпункту 102.1 статті 102, статті 266 Податкового кодексу України, згідно даних реєстру платників податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, ГУ ДПС у м. Києві 25 жовтня 2019 року та 31 жовтня 2019 року сформовано спірні податкові повідомлення - рішення, якими нараховано ОСОБА_1 податкові зобов`язання із податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за 2016 рік. Зазначив, що спірні податкові повідомлення - рішення прийняті ГУ ДПС у м. Києві у відповідності до вимог чинного законодавства та на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 є власником майна (житлової та нежитлової нерухомості), що розташоване за адресами: АДРЕСА_4; АДРЕСА_5; АДРЕСА_6

ГУ ДПС у м. Києві прийнято податкові повідомлення - рішення від 25 жовтня 2019 року №№0005482-3314-2659/Р, 0005483-3314-2659/Р, 0005484-3314-2659/Р, 0005485-3314-2659/Р, 0005486-3314-2659/Р, 0005487-3314-2659/Р, 0005488-3314-2659/Р, 0005489-3314-2659/Р, 0005490-3314-2659/Р, 0005491-3314-2659/Р, 0005492-3314-2659/Р, 0005493-3314-2659/Р, 0005494-3314-2659/Р, 0005496-3314-2659/Р, 0005497-3314-2659/Р, 0005498-3314-2659/Р, 0005499-3314-2659/Р, 0005499-3314-2659/Р, 0005502-3314-2659/Р, 0005505-3314-2659/Р, 0005508-3314-2659/Р, 0005509-3314-2659/Р, 0005510-3314-2659/Р, 0005511-3314-2659/Р, 0005512-3314-2659/Р, 0005514-3314-2659/Р, 0005515-3314-2659/Р, 0005516-3314-2659/Р, 0005517-3314-2659/Р, 0005519-3314-2659/Р, 0005520-3314-2659/Р, 0005521-3314-2659/Р, 0005532-3314-2659/Р, 0005533-3314-2659/Р, 0005535-3314-2659/Р, 0005536-3314-2659/Р, 0005537-3314-2659/Р, 0005538-3314-2659/Р, 0005539-3314-2659/Р, 0005541-3314-2659/Р, 0005542-3314-2659/Р, 0005544-3314-2659/Р, 0005545-3314-2659/Р, 0005547-3314-2659/Р, 0006364-3314-2659/Р, 0005493-3314-2659/Р, 0006378-3314-2659/Р, 0006373-3314-2659/Р, 0006379-3314-2659/Р, 0006381-3314-2659/Р (гараж №136), 0006391-3314-2659/Р (гараж №118), 0006382-3314-2659/Р, 0006401-3314-2659/Р, 0006402-3314-2659/Р, 0006404-3314-2659/Р, 0006406-3314-2659/Р, 0006407-3314-2659/Р, 0006408-3314-2659/Р, 0006409-3314-2659/Р, та від 31 жовтня 2019 року №№0005550-3314-2659/Р, 0005524-3314-2659/Р, 0005549-3314-2659/Р, 0006405-3314-2659/Р, якими ОСОБА_1 , у відповідності до підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54, підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України визначено суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 та 2017 роки.

Не погоджуючись із зазначеними податковими повідомленнями - рішеннями в частині нарахування податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік, позивач звернувся до адміністративного суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Порядок справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки визначено статтею 266 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент прийняття спірних податкових повідомлень - рішень).

Так, відповідно до підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Підпунктом 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України передбачено, що об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Пунктом 266.3 статті 266 Податкового кодексу України визначено базу оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, якою є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (підпункт 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України).

Згідно з підпунктом 266.5.1 пункту 266.5 статті 266 Податкового кодексу України ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Підпунктами підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 статті 266, підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку:

а) за наявності у власності платника податку одного об`єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів «а» або «б» підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

б) за наявності у власності платника податку більше одного об`єкта житлової нерухомості одного типу, в тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об`єктів, зменшеної відповідно до підпунктів «а» або «б» підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

в) за наявності у власності платника податку об`єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об`єктів, зменшеної відповідно до підпункту «в» підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

г) сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів «б» і «в» цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об`єктів житлової нерухомості;

ґ) за наявності у власності платника податку об`єкта (об`єктів) житлової нерухомості, у тому числі його частки, що перебуває у власності фізичної чи юридичної особи - платника податку, загальна площа якого перевищує 300 квадратних метрів (для квартири) та/або 500 квадратних метрів (для будинку), сума податку, розрахована відповідно до підпунктів «а» - «г» цього підпункту, збільшується на 25000 гривень на рік за кожен такий об`єкт житлової нерухомості (його частку).

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

За приписами підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Щодо новоствореного (нововведеного) об`єкта житлової та/або нежитлової нерухомості податок сплачується фізичною особою-платником починаючи з місяця, в якому виникло право власності на такий об`єкт.

Контролюючі органи за місцем проживання (реєстрації) платників податку в десятиденний строк інформують відповідні контролюючі органи за місцезнаходженням об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості про надіслані (вручені) платнику податку податкові повідомлення-рішення про сплату податку у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

При цьому, підпунктом 266.10.1 статті 266.10 статті 266 Податкового кодексу України визначено, що податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується:

а) фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення;

б) юридичними особами - авансовими внесками щокварталу до 30 числа місяця, що наступає за звітним кварталом, які відображаються в річній податковій декларації.

Відповідно до підпунктів 266.10.2, 266.10.3 пункту 266.10 статті 266 Податкового кодексу України у разі якщо контролюючий орган не надіслав (не вручив) податкове/податкові повідомлення-рішення у строки, встановлені підпунктом 266.7.2 пункту 266.7 цієї статті, фізичні особи звільняються від відповідальності, передбаченої цим Кодексом за несвоєчасну сплату податкового зобов`язання.

Податкове зобов`язання з цього податку може бути нараховано за податкові (звітні) періоди (роки) в межах строків, визначених пунктом 102.1 статті 102 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 102.1 статті 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

З урахуванням наведених вище приписів податкового законодавства, суд зазначає, що повідомлення - рішення про сплату сум податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за звітний період, у даному випадку 2016 рік, повинно надсилатись платнику податків до 01 липня 2017 року, але в межах строків, визначених пунктом 102.1 статті 102 цього Кодексу.

Таким чином, спірні податкові повідомлення - рішення прийняті відповідачем у межах строку, визначеного підпунктами 266.10.2, 266.10.3 пункту 266.10 статті 266 Податкового кодексу України.

Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною другою статті 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Аналіз матеріалів справи підтверджує, що відповідач при винесенні оскаржуваних податкових повідомлень - рішень діяв згідно приписів частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, правомірно, а саме: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, суд приходить до переконання про доведеність відповідачем правомірності прийнятого податкового повідомлення - рішення та відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Беручи до уваги положення статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України та враховуючи відмову позивачу у задоволенні позовних вимог, відшкодування судового збору останньому не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246, 257 - 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Є.В. Аблов

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКППНОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_3 )

Відповідач: Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19)