Ухвала суду № 88060179, 04.03.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питань закриття провадження у справі

м.Харків

04.03.2020 р. справа № 520/574/20

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кухар М.Д., озглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області (просп. Гвардійський, буд. 30,м. Сєвєродонецьк,Сєверодонецьк, місто, Луганська область,93404, код ЄДРПОУ41457820) , Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (м. Харків, м-н Конституції, 1, Палац Праці, 3 підїзд, 4 поверх, код ЄДРПОУ: 41313928) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:

- визнати бездіяльними Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області та управління виконавчої дирекції Фонду соціального с рахування в Харківській області у зв`язку з невиплатою щомісячних страхових виплат ОСОБА_2 за періоди: за 2014 рік - 6103.70 гривень з липня по листопад, та перерахунок 40644, 25 грн. - управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області області, всього 46747.95 грн. за грудень 2014 року по 1 квітня 2015 року , з 01.06. 2015 р по 31.12.15 р. - 14488,98 грн., з 1 січня 2016 року по 31.12.2016 року 15806.16 грн.- управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Харківській області. всього -30745,23грн.

- зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області виплатити щомісячні страхові виплати, які невиплачені ОСОБА_2 , моєму чоловікові, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порядку спадкування за законом, за періоди: за 2014 рік - 6103.70 гривень з липня по листопад та перерахунок 40644, 25 грн. всього 46747.95 грн.

- зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області виплатити щомісячні страхові виплати в порядку спадкування після померлого ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період - за грудень 2014 року по 1 квітня 2015 року, з 01.06.2015 р. по 31.12.15р. -14488,98 грн., з 1 січня 2016 року по 31.12.2016 року 15806.16 грн., 450 грн., а всього 30745.23 грн.

Відповідачами до суду подані клопотання про закриття провадження у справі з підстав того,що зазначений спір стосується права на отримання спадщини, а відтак такий спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Вирішуючи питання про закриття провадження у справі суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 1. ч. 1 ст. 19 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Позивач заявив вимоги про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо нарахування страхових виплат протиправними та зобов`язання нарахувати такі виплати.

Вказані виплати станом на дату подання позову не нараховані, а ті, що нараховані визнані правом на спадщину позивача відповідно до свідоцтва про право на спадщину.

Згідно з пунктами 2, 23 постанови Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 року № 7 «Про судову практику у справах про спадкування» справи про спадкування розглядаються судами за правилами позовного провадження, якщо особа звертається до суду з вимогою про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які можуть вплинути на спадкові права й обов`язки інших осіб та (або) за наявності інших спадкоємців і спору між ними.

В даному випадку спір, заявлений до вирішення позивачем стосується бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання його вчинити певні дії.

Вказаний спір не стосується встановлення фактів, що мають юридичне значення, які можуть вплинути на спадкові права й обов`язки інших осіб, а також не має ознак наявності інших спадкоємців і спору між ними.

Стосовно виплат, які не включені до складу спадщини, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 10 ст. 47 Закону України " Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування” належні суми страхових виплат, що з вини Фонду не були своєчасно виплачені особам, які мають на них право, у разі смерті цих осіб виплачуються членам їхніх сімей, а в разі їх відсутності - включаються до складу спадщини.

З вказаної норми закону вбачається, що суми страхових виплат, що з вини Фонду не були своєчасно виплачені особам, які мають на них право, у разі смерті цих осіб виплачуються членам їхніх сімей, і тільки у разі їх відсутності включаються до складу спадщини.

Позивач є членом сім`ї померлого ОСОБА_2 , відтак, у випадку задоволення позовних вимог позивача такі виплати підлягають виплаті позивачу,як члену сім`ї померлого незалежно від включення до права на спадщину.

З урахуванням відсутності претензій інших осіб на зазначені виплати на відсутності спору між ними та позивачем суд не вбачає у спорі, що розглядається спору про спадщину.

Відповідно до ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому:

- хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

- хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

- хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відтак, спір заявлений до вирішення позивачем є публічно правовим, склався між позивачем та суб`єктом владних повноважень з приводу реалізації останніми публічно-владних управлінських функцій, та спір виник у зв`язку із невиконанням такою стороною зазначених функцій; а відтак клопотання про закриття провадження у справі, заявлені відповідачами задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 2, 19, 238, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідачів про закриття провадження у справі-залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом.

Роз`яснити, що ухвала підлягає оскарженню відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Роз`яснити, що скарга може бути подана у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Кухар М.Д.