Рішення № 88060019, 05.03.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2020 р. Справа № 480/269/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/269/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якій просить суд:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 27.12.2019 про відмову у призначення пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років за підставі п. е) ст. 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" та поданих 26.12.2019 документів.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 26.12.2019 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років, однак, рішенням від 27.12.2019 №9232 відповідач відмовив у призначенні пенсії з посиланням на п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вказану відмову позивач вважає протиправною, оскільки норма, на яку послався відповідач, є нечинною, оскільки скасована Конституційним Судом України.

Ухвалою суду від 16.01.2020 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі №480/269/20, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін з 11.02.2020, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

Ухвалою суду від 17.02.2020 зобов`язано відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати відзив на позовну заяву та копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 27.12.2019 про відмову у призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (ідент. номер НОМЕР_1 ).

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області з позовними вимогами не погодилось, у відзиві на позовну заяву (а.с.26-27) зазначило, відповідно до пункту “е” ст. 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року не менше 27 років 6 місяців.

В свою чергу позивач зазначає, що Рішенням Конституційного суду України № 2-р/2019 від 04.06.2019 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту “а” статті 54, статті 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788 зі змінами, внесеними Законами України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення” від 02.03.2015 № 213, “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 24.12.2015 №911.

На виконання зазначеного вище рішення Конституційного суду України положення пункту “а” статті 54, статті 55 Закону № 1788 застосовуються без внесених до нього змін Законами України № 213 та № 911.

Також, Рішення Конституційного суду України № 2-р/2019 від 04.06.2019 не містить положення щодо порядку його виконання.

У свою чергу, згідно положень пунктів 2-1, 16 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” в редакції Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій” від 03.11.2017 № 2148, право на пенсію за вислугу років мають особи, які на день набрання чинності Законом № 2148 (на 11.10.2017) мають вислугу років та стаж, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України № 1788. Так, пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України № 1788.

Відтак, підстави для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до п. “е” статті 55 Закону України № 1788 відсутні.

Враховуючи наведені обставини, ГУ ПФУ в Сумській області вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 20.05.2003 після навчання у Лебединському медичному училищі ім. проф. М.І. Сітенка і до тепер працює на посаді сестри медичної відділення анестезіології та інтенсивної терапії КНП СОР "Сумський обласний клінічний онкологічний диспансер".

26.12.2019 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, подавши заяву про призначення пенсії за вислугу років, на яку 28.12.2019 отримала відповідь №43938/03.2-16 про відмову в призначенні пенсії, відповідно до якої, відповідач повідомляє про відсутність підстав для призначення пенсії відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. «е» ч.1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати:

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років.

Відповідач, відмовляючи позивачу у призначенні пенсії, прийняв рішення від 27.12.2019 № 9232 «Про відмову в призначенні пенсії за вислугу років», у зв`язку з відсутністю спеціального стажу 26 років 6 місяців (в наявності спеціального стажу 26 років 1 місяць 16 днів) та додатково зазначив, що право на пенсію позивач матиме після досягнення 60 років за умови звернення до Управління.

Однак, приймаючи вказане рішення, відповідач не врахував рішення Конституційного Суду № 2-р/2019 від 04.06.2019, яким відповідно до резолютивної його частини визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту "а" статті 54, статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними законами України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VIII.

Окрім того, у другому пункті рішення зазначено, що положення пункту "а" статті 54, статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними законами України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Враховуючи вищевказане рішення Конституційного Суду України, відповідач протиправно послався у оскаржуваному рішенні на норму, яка втратила чинність на момент звернення позивача.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 27.12.2019 №9232 не відповідає критеріям, встановленим частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області суму судового збору в розмірі 1681,60 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії – задовольнити.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 27.12.2019 про відмову у призначення пенсії за вислугу років.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідент. НОМЕР_1 ) пенсію за вислугу років за підставі п. е) ст. 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" та поданих 26.12.2019 документів.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідент. НОМЕР_1 ) витрати на оплату судового збору в сумі 1681 (одна тисяча шістсот вісімдесят одна) грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Воловик