Ухвала суду № 88060016, 05.03.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"05" березня 2020 р. Справа № 480/4336/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 21.12.2018 по справі № 480/4336/18 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження максимальним (граничним) розміром пенсії ОСОБА_1 при проведенні її перерахунку, на виконання рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.01.2018 по справі №592/13582/17, починаючи з 01.01.2016. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, згідно з рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.01.2018 по справі №592/13582/17 без обмеження її граничним (максимальним) розміром, починаючи з 01.01.2016, здійснивши виплату утвореної заборгованості.

03.03.2020 ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням вказаного рішення шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати в 7-денний термін з дня винесення ухвали звіт про виконання рішення суду. Заява обґрунтована тим, що з моменту винесення рішення суду та до теперішнього часу відповідач його не виконав.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, встановивши фактичні обставини та оцінивши надані докази у їх сукупності, вважає за необхідне задовольнити заяву про встановлення судового контролю, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області із заявою про примусове виконання виконавчого листа № 480/4336/18, виданого Сумським окружним адміністративним судом від 23.01.2019.

Постановою старшого державного виконавця від 28.01.2019 було відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню вказаного виконавчого листа.

11.03.2019 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про проведення доплати його пенсії, починаючи з 27.04.2018 відповідно до рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.01.2018 по справі № 592/13582/17 з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.12.2018 по справі № 480/4336/18, тобто без обмеження пенсії граничним розміром.

Розглянувши вказану заяву, Головне управління листом від 14.11.2018 № 2400/Є-11 повідомило ОСОБА_1 про те, що доплата пенсії за період з 01.01.2016 по 26.04.2018 буде виплачена згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду".

15.05.2019 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про прийняття рішення про виділення коштів на погашення наявної заборгованості по судовим рішенням, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649.

Розглянувши вказану заяву, Головне управління листом від 18.06.2019 №14347/Є-11 повідомило ОСОБА_1 про те, що черговість виконання рішень суду, що набрали законної сили та видані або ухвалені після 01.01.2013, на виконання яких особі нараховано пенсію, що фінансується за рахунок за рахунок коштів державного бюджету та залишається невиплаченою, або рішень суду про стягнення коштів, визначається датою її надходження до органу Пенсійного фонду України, визначеного судом боржником. В Пенсійному фонді опрацьовано матеріали рішень суду, що надійшли до боржників у 2013 році, опрацьовуються ті, що надійшли у 2014 році. Розгляд питання щодо наявності підстав для виплати заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що надійшли до боржників у 2018 році буде здійснено в порядку черговості.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 25.06.2019 від 25.06.2019 ВП №58206003 було закрито провадження з примусового виконання виконавчого листа № 480/4336/18 виданого Сумським окружним адміністративним судом від 23.01.2019 (а.с.46-49).

Не погодившись з вказаною постановою, ОСОБА_1 оскаржив її в судовому порядку.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.07.2019 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Сумській області, визнано протиправною та скасовано постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Сумській області Колоса Р.В. від 25.06.2019 ВП №58206003 про закінчення виконавчого провадження. Визнано протиправною та скасовано постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Сумській області Колоса Р.В. від 25.06.2019 ВП №58312219 про закінчення виконавчого провадження.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 24.09.2019 ВП № 58206003 відновлено виконавче провадження з виконання виконавчого листа №480/4336/18 виданого Сумським окружним адміністративним судом від 23.01.2019.

Таким чином, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.12.2018 року по справі № 480/4336/18 в частині зобов`язання відповідача здійснити виплату утвореної заборгованості по пенсії, не виконано.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 17.02.2020 ВП №58206003 за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/4336/18 в частині проведення відповідних виплат, на боржника - Головне управління ПФУ в Сумській області накладено штраф на користь держави в розмірі 5100 грн.

Отже рішення суду, яке набрало законної сили 22.01.2019 та яке підлягає обов`язковому виконанню, фактично залишається бездієвим для позивача, оскільки не виконується відповідачем, в частині виплати перерахованої суми пенсії, з огляду на відсутність відповідного фінансування з Державного бюджету.

Що стосується строку надання звіту, суд вважає необхідним встановити 30-денний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили для надання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.12.2018 у справі №480/4336/18.

Таким чином, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній справі, зобов`язавши Головне управління ПФУ в Сумській області протягом 30 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили, подати до суду звіт про виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 382 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Сумській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.12.2018 у справі № 480/4336/18.

В іншій частині заяви відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя С.О. Бондар