Рішення № 88059719, 06.03.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/588/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /далі - позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /далі - відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення ОСОБА_1 індексації пенсії з порушенням вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03 липня 1991 року, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року, без врахування як базового місяця січня 2007 року та індексу споживчих цін за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2019 року;

- зобов`язання здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату індексації пенсії за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2019 року з врахуванням як базового місяця січня 2007 року та індексу споживчих цін за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2019 року відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03 липня 1991 року, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року /а.с. 1-12/.

Позов обґрунтований тим, що позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". У період з 01 січня 2007 року індексація його пенсії не проводилася відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03 липня 1991 року та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року. 06 вересня 2019 року та 09 січня 2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення індексації його пенсії за вислугу років. Листами ГУ ПФУ в Полтавській області №4753/Г-03 від 20 вересня 2019 року та №288/Г-02 від 22 січня 2020 року йому відмовлено у проведенні індексації пенсії, оскільки основний розмір його пенсії визначався виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З такою відмовою позивач не погоджується та вважає, що його пенсію розраховано виходячи із грошового забезпечення військовослужбовців за відповідною посадою, а тому його пенсія підлягає індексації відповідно до статті 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) /а.с. 24-26/.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с.30-31/ вказав, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Листом ГУ ПФУ в Полтавській області №4753/Г-03 від 20 вересня 2019 року позивачу правомірно відмовлено у проведенні індексації пенсії, оскільки основний розмір його пенсії визначався виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

05 березня 2020 року від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач зазначив про те, що індексація доходів громадян, зокрема пенсії, віднесена до державних гарантій підвищення грошових доходів населення та позбавлення його вказаних гарантій є порушенням права на належне пенсійне забезпечення. Подібний правовий висновок вказаний у постанові Верховного Суду від 17 лютого 2017 року у справі №264/647/15-а.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та з 16 липня 1998 року отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" /а.с. 15, 35-50/.

Відповідно до протоколів призначення та перерахунків пенсії ОСОБА_1 з 16 липня 1998 року, з 01 жовтня 2007 року, з 01 січня 2008 року отримував пенсію у розмірі 64% суми грошового забезпечення із урахуванням додаткової пенсії за втрату здоров`я внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (3 категорія) /а.с. 35-37/.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії /а.с. 38/ ОСОБА_1 з 01 жовтня 2008 року отримував пенсію у розмірі 59% грошового забезпечення у сумі 1587,25 грн із урахуванням додаткової пенсії як особи, яка приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС під час військової служби (3 категорія). Підстава проведення перерахунку - Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік".

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 30 листопада 2009 року /а.с. 39/ ОСОБА_1 з 01 листопада 2009 року отримував пенсію у розмірі 59% грошового забезпечення у сумі 1587,25 грн із урахуванням додаткової пенсії як особи, яка приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС під час військової служби (3 категорія), та підвищення соціального захисту непрацюючих. Підстава проведення перерахунку - Закон України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати".

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 29 грудня 2009 року /а.с. 40/ ОСОБА_1 з 01 січня 2010 року отримував пенсію у розмірі 59% грошового забезпечення у сумі 1587,25 грн із урахуванням додаткової пенсії як особи, яка приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС під час військової служби (3 категорія), підвищення соціального захисту непрацюючих, та доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1375 від 23 грудня 2009 року "Про доповнення пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2009 р. № 1252". Підстава проведення перерахунку – постанова Кабінету Міністрів України №1375 від 23 грудня 2009 року "Про доповнення пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2009 р. № 1252".

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 30 грудня 2011 року /а.с. 41/ ОСОБА_1 з 01 липня 2012 року отримував пенсію у розмірі 59% грошового забезпечення у сумі 1587,25 грн із урахуванням додаткової пенсії як особи, яка приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС під час військової служби (3 категорія). Підстава проведення перерахунку - Закон України "Про Державний бюджет України на 2012 рік".

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 26 грудня 2013 року /а.с. 42/ ОСОБА_1 з 01 січня 2013 року отримував пенсію у розмірі 59% грошового забезпечення у сумі 1587,25 грн із урахуванням додаткової пенсії як особи, яка приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС під час військової служби (3 категорія), та підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23 квітня 2012 року. Підстава проведення перерахунку - Закон України "Про Державний бюджет України на 2013 рік".

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 13 жовтня 2015 року /а.с. 43/ ОСОБА_1 з 01 вересня 2015 року отримував пенсію у розмірі 59% грошового забезпечення у сумі 1587,25 грн із урахуванням додаткової пенсії як особи, яка приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС під час військової служби (3 категорія), та підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23 квітня 2012 року. Підстава проведення перерахунку - Закон України "Про Державний бюджет України на 2015 рік".

30 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про переведення його з одного виду пенсії на інший, а саме: з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності у зв`язку зі встановленням йому 2 групи інвалідності внаслідок війни /а.с. 44/.

Згідно з протоколом №03-01-01/1692 від 15 жовтня 2015 року /а.с 45-46/ ОСОБА_1 з 05 жовтня 2015 року переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та призначено пенсію у розмірі 80% грошового забезпечення у сумі 1587,25 грн з урахуванням надбавки до пенсії як інваліду війни 2 групи, інвалідність якого настала внаслідок виконання обов`язків військової служби, підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23 квітня 2012 року та адресної допомоги.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 20 квітня 2016 року /а.с. 47/ ОСОБА_1 з 01 травня 2016 року отримував пенсію по інвалідності у розмірі 80% грошового забезпечення у сумі 1587,25 грн з урахуванням надбавки до пенсії як інваліду війни 2 групи, інвалідність якого настала внаслідок виконання обов`язків військової служби, підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23 квітня 2012 року, та адресної допомоги. Підстава проведення перерахунку - Закон України "Про Державний бюджет України на 2016 рік".

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 12 квітня 2017 року /а.с. 48/ ОСОБА_1 з 01 травня 2017 року отримував пенсію по інвалідності у розмірі 80% грошового забезпечення у сумі 1587,25 грн з урахуванням надбавки до пенсії як інваліду війни 2 групи, інвалідність якого настала внаслідок виконання обов`язків військової служби, підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23 квітня 2012 року, та адресної допомоги. Підстава проведення перерахунку - Закон України "Про Державний бюджет України на 2017 рік".

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від листопада 2018 року /а.с. 49/ ОСОБА_1 з 01 грудня 2018 року отримував пенсію по інвалідності у розмірі 80% грошового забезпечення у сумі 5698,50 грн з урахуванням надбавки до пенсії як інваліду війни 2 групи, інвалідність якого настала внаслідок виконання обов`язків військової служби, підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23 квітня 2012 року, та адресної допомоги. Підстави проведення перерахунку - Закон України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" та постанова Кабінету Міністрів України №103.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від червня 2019 року /а.с. 50/ ОСОБА_1 з 01 липня 2019 року отримував пенсію по інвалідності у розмірі 80% грошового забезпечення у сумі 5698,50 грн з урахуванням надбавки до пенсії як інваліду війни 2 групи, інвалідність якого настала внаслідок виконання обов`язків військової служби, підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23 квітня 2012 року, та адресної допомоги. Підстава проведення перерахунку - Закон України "Про Державний бюджет України на 2019 рік".

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою від 06 вересня 2019 року (вх.№4753/Г-03 від 09 вересня 2019 року) /а.с. 54/, в якій просив провести індексацію призначеної пенсії відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", починаючи 01 січня 2007 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №4753/Г-03 від 20 вересня 2019 року /а.с.55/ ОСОБА_1 повідомлено про те, що підстави для проведення індексації його пенсії з 01 січня 2007 року відсутні. У зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб відбувався перерахунок складових його пенсії, які залежать від такого прожиткового мінімуму, а саме: додаткової пенсії ЧАЕС 3 категорії, а з 05 жовтня 2015 року – підвищення до пенсії інваліда війни 2 групи. А оскільки розмір його пенсії був визначений в залежності від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, його пенсія не відноситься до об`єктів індексації відповідно до пункту 3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року.

ОСОБА_1 повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою від 09 січня 2020 року (вх.№288/Г-02 від 14 січня 2020 року) /а.с. 52/, в якій просив провести індексацію призначеної пенсії відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", починаючи 01 січня 2007 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №288/Г-02 від 22 січня 2020 року /а.с.53/ ОСОБА_1 повідомлено про те, що вичерпні роз`яснення йому уже надавалися листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №4753/Г-03 від 20 вересня 2019 року.

Не погодившись із бездіяльністю відповідача щодо непроведення індексації пенсії відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03 липня 1991 року та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року, за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2019 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року /далі - Закон №2262-ХІІ/.

Відповідно до статті 64 Закону №2262-ХІІ призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

У статті 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03 липня 1991 року №1282-XII /далі - Закон №1282-XII/ визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; індекс споживчих цін - показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання.

Відповідно до статті 2 вказаного Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Соціальні виплати, що мають цільовий і разовий характер (допомога при народженні дитини, допомога на поховання, матеріальна допомога, одноразова допомога при виході на пенсію тощо), а також допомога у зв`язку з вагітністю і пологами індексації не підлягають. Підтримка купівельної спроможності провадиться шляхом підвищення розміру зазначених виплат.

Підтримка купівельної спроможності соціальних виплат, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму, здійснюється шляхом перегляду їх розміру у зв`язку із зростанням прожиткового мінімуму відповідно до законодавства.

Індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Статтею 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення передбачені Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 /далі - Порядок №1078/.

Так, пунктами 2 та 4 Порядку №1078 встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Таким чином, пенсія позивача за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2019 року підлягала індексації відповідно до статті 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03 липня 1991 року та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року.

Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 03 квітня 2019 року у справі № 638/9697/17, від 23 грудня 2019 року у справі №347/1920/17, від 05 лютого 2020 року у справі №638/13719/19, від 06 лютого 2020 року у справі №643/5653/17.

Довід відповідача про те, що пенсія позивача не підлягає індексації, оскільки основний розмір його пенсії визначався виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суд відхиляє, виходячи з наступного.

Пунктами "а" та "в" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" /у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу/ передбачалося, що пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12) у розмірах за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; особам, зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 і 4 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до частини другої вказаної статті загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 процентів, до категорій 2 і 3, - 90 процентів.

Згідно із статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" /у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу/ пенсії за вислугу років, що призначаються відповідно до цього Закону, не можуть бути нижчими від мінімального розміру пенсії за віком, встановленого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Судом встановлено, що позивачу з урахуванням 23 років вислуги та віднесення його до осіб 3 категорії, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби, встановлено пенсію за вислугу років у розмірі 64 % грошового забезпечення (50 процентів за 20 років вислуги + 9 процентів за кожний рік вислуги понад 20 років /3% х 3 роки/ + 5 процентів як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесена до категорії 3) /а.с.35/.

У подальшому редакція статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" змінювалася неодноразово.

Так, Законом України №51-ІV від 04 липня 2002 року внесено зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ (згідно з пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві положення" такі зміни набрали чинності з дня введення в дію Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік", а саме: з 01 січня 2003 року) шляхом заміни цифр "85", "95" і "90" відповідно цифрами "90", "100" і "95".

Законом України № 3591-IV від 04 квітня 2006 року пункт "в" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" викладено в такій редакції: "в) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" (пункт "в" статті 12): за вислугу 15 років - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 проценти за кожний повний рік вислуги понад 15 років, але не більше ніж 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43)", а частину другу вказаної статті викладено в такій редакції: "Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів", а також у статті 14 цього ж Закону слова "Законом України "Про пенсійне забезпечення" замінено словами "Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 29 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107-VI від 28 грудня 2007 року текст статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" викладено в такій редакції: "Мінімальний розмір пенсії за вислугу років, що призначається відповідно до цього Закону, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом".

У зв`язку із внесенням вказаних змін перерахунок пенсії позивача в подальшому здійснювався у розмірі 59 % грошового забезпечення без врахування 5 процентів грошового забезпечення як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесенадо категорії 3 /а.с.38-43/.

Відповідач не заперечував того, що у період з 01 вересня 2015 року по 01 січня 2018 року розмір перерахованої пенсії позивача був меншим за розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначений законом на відповідний рік, та виплата пенсії позивачу відповідно до положень статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" проводилася у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом на відповідний рік /а.с.43- 49, 56-57/

Таким чином, пенсія за вислугу років (основний розмір) перераховувалася і виплачувалася позивачу у розмірі 59 % грошового забезпечення, а пенсія по інвалідності (основний розмір)– у розмірі 80 % грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і у випадках, коли розмір пенсії був меншим за мінімальний розмір пенсії, встановлений статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсії здійснювалася відповідно до вказаної статті у розмірі, прирівняному до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний рік, а не виходячи з такого розміру прожиткового мінімуму, як зазначає відповідач.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02 листопада 2006 року № 1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" встановлено передачу органам Пенсійного фонду України від Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", функцій з призначення і виплати пенсій (далі - передача функцій з призначення і виплати пенсій), а також пенсійних справ з 01 січня 2007 року.

Отже, з 01 січня 2007 року на відповідача покладено обов`язок щодо перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та відповідно проведення її індексації.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо непроведення ОСОБА_1 індексації пенсії за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2019 року відповідно до статті 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03 липня 1991 року та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року.

Обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд, керуючись пунктом 10 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе задовольнити відповідні вимоги позивача та визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо непроведення ОСОБА_1 індексації пенсії за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2019 року відповідно до статті 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03 липня 1991 року та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2019 року відповідно до статті 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03 липня 1991 року та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року.

Отже, позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання позову до суду позивач витрати зі сплати судового збору не поніс, а тому відсутні підстави для розподілу судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36029, ідентифікаційний код 13967927) щодо непроведення ОСОБА_1 індексації пенсії за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2019 року відповідно до статті 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03 липня 1991 року та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36029, ідентифікаційний код 13967927) провести індексацію пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2019 року відповідно до статті 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , положень Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03 липня 1991 року та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк