Рішення № 88059144, 05.03.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" березня 2020 р. справа № 344/165/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.01.2020 ОСОБА_1 звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов`язання виплатити втрату частини доходів внаслідок несвоєчасної виплати пенсії.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09.01.2020 за № 344/165/20 дану адміністративну справу передано до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, яка надійшла 30.01.2020.

04.02.2020 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що на заяву позивача про здійснення розрахунку та виплати їй компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована йому на підставі постанови рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області, відповідач відмовив у розрахунку та виплаті такої компенсації.

Відповідача надав суду відзив на позовну заяву із запереченнями щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погодився, із посиланням на відповідні норми права та твердження, просив в задоволенні позову відмовити, з наведених ним у відзиві підстав.

Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області за № 344/11303/16-а від 30.09.2016 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську поновити виплату пенсії з дня подання заяви про поновлення виплати пенсії, тобто з серпня 2016 року. В задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративний суд за № 876/8344/16 від 02.02.2017 постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30.09.2016 у справі № 344/11303/16-а – скасовано та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про зобов`язання поновити виплату пенсії задоволено частково. Адміністративний позов в частині позовних вимог про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області поновити виплату пенсії за період з 07 жовтня 2009 року до 07 березня 2016 року – залишено без розгляду. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії починаючи з 07 березня 2016 року.

На виконання вказаної постанови суду апеляційної інстанції, в липні 2017 року Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області відновило позивачу виплату пенсії.

09.04.2019 рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області за № 344/10276/17 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним Розпорядження №153589, яким припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2009. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську щодо припинення пенсійних виплат ОСОБА_1 починаючи з 01.07.2009 до 07.03.2016. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську поновити виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2009 до 07.03.2016. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

29.07.2019 постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду за № 857/5950/19 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задоволено частково, рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09 квітня 2019 року по справі № 344/10276/17 в частині відмови в задоволенні позовних вимог скасовано та в цій частині провадження закрито. В решті рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09 квітня 2019 року по справі № 344/10276/17 залишено без змін.

В жовтні 2019 року позивачу, на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду за № 857/5950/19 від 29.07.2019, виплачено позивачу пенсію за період з 01.07.2009 до 07.03.2016.

02.12.2019, на заяву представника позивача від 13.11.2019, відповідач своїм листом за № 1548(Г(Б)-15 відмовив позивачу у здійсненні розрахунку та виплати такої компенсації, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Питання щодо компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати визначає Закон України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Статтею 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» встановлено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться) (статті 3 Закону).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (статті 4 Закону).

Компенсацію виплачують за рахунок: власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об`єднання громадян; коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету; коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету (статті 6 Закону).

Частиною 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Таким чином, основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії).

При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" постановою Кабінету Міністрів України за № 159 від 21.02.2001 затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі – Порядок).

Дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи) (пункт 1 Порядку).

Згідно з пунктом 4 Порядку сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Приклади обчислення суми компенсації наведено у додатку.

Відповідно до пункту 9 Порядку роз`яснення щодо застосування цього Порядку надає Мінсоцполітики.

Враховуючи аналіз вказаних норм права, суд зазначає, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Як наслідок, відповідно до наведених положень вказаних нормативно-правових актів відповідач у зв`язку із порушенням встановлених строків щомісячних виплат індексації пенсії має здійснити компенсацію втрати позивачу частини доходів у порядку передбаченому Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

За таких обставин, суд встановив, що Управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, правонаступником якого є відповідач, нараховано позивачу пенсію, однак виплата нарахованої пенсії позивачу в період з 01.07.2009 до 07.03.2016 не здійснювалася, та виплачена тільки в жовтні 2019 року, що є наслідком допущення відповідачем порушення встановленого строку виплати пенсії, тому у позивача є право на отримання компенсації втрати частини доходу (пенсії).

Таким чином, є протиправною відмова відповідача у здійсненні розрахунку та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована та виплата якої поновлена в жовтні 2019 року на підставі рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області за № 344/10276/17 від 09.04.2019 за період з 01.07.2009 до 07.03.2016, тому суд вважає необхідним зобов`язати відповідача здійснити розрахунок та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області за № 344/10276/17 від 09.04.2019 за період з 01.07.2009 до 07.03.2016 по день фактичної виплати пенсії, а саме у жовтні 2019 року.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Судові витрати, які підлягають розподілу відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства, відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20551088) здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.07.2009 до 07.03.2016 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" з розрахунку на день фактичної виплати.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.